按照省治堵治超工作領導小組治堵辦公室印發(fā)的2023年度工作任務書要求，根據市政府的決策部署，結合《寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規(guī)劃（2021-2025年）》，經對接完善，現制定2023年寧波市城市交通擁堵治理工作要點。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以深入踐行“八八戰(zhàn)略”為工作總綱，在奮力建設浙江“暢通交通示范省”的戰(zhàn)略部署下，按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯動、齊抓共管”的工作思路，堅持全面治理和重點難點專項治理相結合，著力解決一批影響出行效率、出行品質的交通問題，為我市鍛造硬核力量、唱好“雙城記”、當好模范生、建設現代化濱海大都市、建成浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的先行市提供堅強支撐。
二、基本原則
公交優(yōu)先，綠色治堵。堅持交通治理與交通發(fā)展綠色低碳理念，繼續(xù)深化推動以“軌道+公交”“公交+慢行”出行為主的綠色交通發(fā)展指標體系，鼓勵采用綠色載運車輛，推動環(huán)境友好型和可持續(xù)交通發(fā)展模式。
因地制宜，精準治堵。考慮市民出行實際需求，在堅持公交優(yōu)先的基礎上，繼續(xù)完善城市路網、停車、慢行等交通子系統(tǒng)，讓出行者擁有公交、小汽車、慢行等不同出行方式的自由選擇。堅持以問題為導向，找弱項、補短板，推進重點區(qū)域專項整治，通過“民選民評”等方式廣泛征求市民意見，切實解決市民關注的堵點亂點。進一步深化數據開放渠道，推動治堵成效互惠共享。
數字賦能，科技治堵。以數字浙江建設為契機，結合城市大腦建設，強化交通數據應用分析，從交通運行數據監(jiān)控、數據采集、數據分析、交通決策、出行信息發(fā)布等一系列大數據技術應用，全面提高交通治理體系和治理手段的現代化和智慧化，推動科技治堵深化發(fā)展。
都市一體，全域治堵。圍繞寧波全域都市化發(fā)展進程，著眼都市一體視角，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通擁堵治理，將交通治堵工作在全市范圍內深化細化。整合資源，共同發(fā)力，從交通政策制定、基礎設施建設、環(huán)境品質提升、交通運行管理等一系列交通擁堵治理環(huán)節(jié)，強化供給側、引導需求側、優(yōu)化管理側。
三、工作目標
持續(xù)鞏固我市城市交通擁堵治理的成果，扎實推進年度交通擁堵治理工作，完成公交優(yōu)先、路網完善、停車擴容、管理增效、破難解困、宣傳增力六大任務，努力打造“設施更加完善，出行更加綠色，管理更加高效，服務更加優(yōu)質，治理更加智慧”的城市交通服務體系，使我市城市交通擁堵狀況進一步改善，人民群眾滿意度進一步提升。
四、重點工作任務
圍繞2023年寧波市城市交通擁堵治理總體思路和工作目標，加快推進第三輪軌道交通建設和市域（郊）鐵路建設，優(yōu)化常規(guī)公交線路，推動軌道交通與常規(guī)公交網的融合。推進路網擴建、停車擴容，強化重點區(qū)域堵點疏通，同步推動全域交通治堵，夯實城市交通擁堵治理和公交都市創(chuàng)建成果，提升交通網絡整體運行效率。
（一）公交優(yōu)先。一是軌道交通。續(xù)建地鐵3號線二期、4號線延伸段、6號線一期、7號線、8號線一期等城市軌道115.5公里，續(xù)建寧波至象山市域（郊）鐵路、寧波至慈溪市域（郊）鐵路等市域快速軌道125公里。二是依托鄞州大道-福慶路（東錢湖段）快速路一期等道路，計劃主城區(qū)新增公交專用道10公里以上，強化對公交專用道使用監(jiān)管。三是新建改造公交�？空�140個（其中港灣式46個），城市建成區(qū)公共交通站點300米覆蓋率達73%，建設公交電子站牌58個。四是計劃新增更新新能源公交車300輛，主城區(qū)新能源公交車輛比例達到70%。加快完善城市公共交通等運輸工具的無障礙設備配置，主城區(qū)新增及更新城市公共汽電車配備無障礙設施比例達到30％。五是建成驗收公交首末站3個，推動住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體等配建公交場站TOD開發(fā)2處。全市計劃新增、優(yōu)化公共普通汽電車線路55條，另外新開通特色線路26條。六是主城區(qū)新增公交優(yōu)先信號控制交叉口20個以上，提高公共汽電車運行速度，提高高峰時段公共汽電車平均運營時速。公共汽電車發(fā)車正點率達到98%以上。七是落實降低小汽車使用強度和鼓勵綠色出行的獎勵制度。積極開通往返主城區(qū)的單位通勤班車、單位職工接駁專車線路，積極出臺或優(yōu)化公共交通出行各類優(yōu)惠政策，提升公交出行吸引力。八是加快推進“三網”融合提升。編制軌道、公交、慢行“三網融合”規(guī)劃，強化軌道站點、公交站點、非機動車站點之間一體融合，新增“三網融合”站點35個以上。九是鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展，推動公共自行車、互聯網租賃自行車與地鐵、公交共同探索形成潮汐人群運力調配機制，建立非機動車換乘公共交通（B+R）的綠色交通模式，提高機動化公交分擔率和綠色出行比例。
（二）路網完善。一是建成城市快速路4.1公里，續(xù)建13.3公里以上。二是計劃全市新增城市道路（含縣城）61.6公里，改造城市道路36.92公里。其中主城區(qū)新增、改造城市道路不少于30公里，提升城市路網密度。三是全市打通“斷頭路”共9條，提高路網通達能力。四是提升道路設施管理能力，規(guī)范城市道路施工，確保施工路段安全有序通行。五是建成李惠利醫(yī)院地下通道、興寧路綜合整治工程中興路天橋、市三板橋街過街通道共3處立體過街設施。六是繼續(xù)推進非機動車示范路、城鄉(xiāng)綠道建設，服務慢行交通出行。七是開展人行道凈化。主城區(qū)按照每條道路長度不小于2公里要求，完成6條道路人行道凈化行動。
（三）停車擴容。一是計劃主城區(qū)建成停車位1.77萬個，含公共停車位3200個。二是按省下達指標完成機關企事業(yè)單位停車位錯時對外開放。三是以“甬城泊車”智慧停車平臺為依托，完善城市停車基礎設施數據庫，迭代升級智慧停車系統(tǒng)，提供一鍵導航、無感支付、通停通付等停車服務，提高公共停車場泊位聯網接入率達到95%以上。四是加快推行差異化停車收費政策，提高核心區(qū)、擁堵區(qū)域停車收費標準。
（四）管理增效。一是充分運用大數據手段，開展城市重要廊道擁堵治理，推進“TOP5”路段綜合治理。二是開展“民選民評”堵點亂點治理，全市共完成14處。三是加強熱點片區(qū)交通擁堵綜合治理，開展醫(yī)院、學校、商圈、大型市場周邊交通綜合整治共11處，提高重點、熱點區(qū)域的通行效率。四是升級優(yōu)化交警綜合指揮平臺，完善具備指揮調度、信號控制、交通監(jiān)控、執(zhí)法管理、信息發(fā)布等功能的交通管理系統(tǒng)。整合交通大數據資源，新增應急施救車輛、可變車道、臨時信號燈模塊等功能，打造具備態(tài)勢精準感知、情報主動報警、資源高度集成、時間快速處置和信息便捷服務五大應用能力，深化城市交通數字化治理。五是提升城市交通控制水平、優(yōu)化交通控制設施和系統(tǒng)。新增城市建成區(qū)綠波帶里程100公里。六是提高交通事件監(jiān)測能力，形成對交通事件的快速發(fā)現、反應和處置機制。七是樹立“數字化”的交通治理思維，積極謀劃創(chuàng)新治理模式，實現科技賦能，促進城市交通現代化治理水平有效提升。八是以公眾服務為導向，繼續(xù)推進城市交通數據開放，提高數據開放質量。推進政府部門間交通信息互聯共享，推動政府對社會企業(yè)的數據安全有序開放，推進通過政企合作、優(yōu)勢互補等多種方式開發(fā)高品質、差異化的“大數據+交通服務”。九是深化城市交通運行指數系統(tǒng)的分類應用，推進指數系統(tǒng)應用于治堵政策的制定與后評估。十是持續(xù)開展道路停車位設置情況評估，結合道路條件、交通流量、周邊停車需求，動態(tài)調整泊位。十一是加強城市道路停車管理，城市建成區(qū)主干道違法停車行為控制在2輛/公里以內。十二是加強公交專用道管理，高峰期社會車輛占用公交專用道發(fā)生數量控制在1起/10分鐘以內，打造一批公共汽電車專用道嚴管示范路。十三是城市建成區(qū)主干道范圍內，路口信號燈、電子警察和視頻監(jiān)控覆蓋率達到95%以上，85%以上的路口交通信號燈實現聯網控制協(xié)調，規(guī)范設置交通標志、標線、信號燈、隔離護欄等交通安全設施。主要路口綜合守法率達到96%，其中機動車、非機動車、行人守法率分別在98%、92%、98%以上。十四是加快推動城市交通信用信息共享和應用，建立實施交通違法行為公眾監(jiān)督采信機制。十五是深化公交運行監(jiān)測系統(tǒng)，完善公交智能調度系統(tǒng)，提升用戶滿意度。
（五）破難解困。一是全市新增路口慢行交通一體化建設（非機動車、行人二次過街）100處。二是打通“斷頭路”9條。三是全市新增中小學配套停車場15處、停車位2400余個，其中新增地下接送系統(tǒng)10處。四是建成立體人行過街設施3處，完成“最美上學路”“安全步行道”“菜市路”“就醫(yī)路”等項目15處。五是全市確保新增路口可變車道25處，新增智能聯網移動信號燈65處。
（六）宣傳增力。一是加大新聞和社會宣傳力度，合理引導公眾預期，不斷推進宣傳手段、活動形式和服務方式創(chuàng)新，對城市交通擁堵治理工作進行立體化、全方位、針對性宣傳。二是積極開展主題教育活動。提高市民群眾對城市交通擁堵治理工作的關心度、支持度和參與度，引導改變出行觀念和出行方式，倡導公交優(yōu)先，鼓勵選擇綠色出行方式。三是完善志愿服務工作機制，充分發(fā)揮企業(yè)、社團、公益組織等的作用，開展交通文明體驗活動和志愿服務，引導維護城市道路交通秩序，勸阻交通不文明行為。四是提高市民參與度，加快推動城市交通信用信息共享和應用。鼓勵公眾參與，建立完善舉報獎勵制度，建立實施交通違法行為公眾監(jiān)督采信機制。暢通反映渠道，建立健全交通擁堵點反映和投訴機制。鼓勵公眾積極參與出行環(huán)境、服務品質等方面的測評和監(jiān)督。
五、保障措施
（一）健全工作機制。進一步加強對城市交通治堵工作的組織領導，建立健全工作推進機制，形成市治堵辦牽頭抓總、各成員單位齊抓共管、屬地推進落實的多方聯動工作格局。及時召開城市交通治堵工作專題會議，研究解決重要工作事項和問題，深化細化落地實施。積極充實工作力量、保障工作經費、增強工作合力、營造良好工作氛圍。積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，強化對縣域治堵工作的指導，做到有部署、有檢查、有考核。
（二）強化督查考核。及時公開城市交通治堵目標、任務、舉措以及工作進展，通過信息公開和宣傳，接受社會監(jiān)督。通過走訪調研、現場踏勘、專題會商等多種方式，建立工作落實督促和堵點亂點治理推進機制。實行月度工作進展報送、印發(fā)通報、督查約談等機制，及時表彰工作進展快、成效顯著的單位和事項，指導督促推進不力、進展緩慢的建設項目和任務，營造“爭先進位”的良好氛圍。
（三）深化課題研究。開展《寧波市治堵“十四五”規(guī)劃中期評估》《寧波市“軌道-公交-慢行”三網融合規(guī)劃研究》《新需求下的交通綜合指揮平臺發(fā)展與應用研究》《2023年寧波城市交通擁堵治理破難解困行動方案》《2023年寧波主城區(qū)道路交通運行評估及治理對策研究》等治堵課題研究與應用，適時總結經驗做法，提前謀劃項目舉措。
（四）加強宣傳引導。通過電視、廣播、報刊、微信平臺、微博等多種方式開展宣傳活動，將治堵成效和經驗、文明出行典范、交通安全法律法規(guī)等作為宣傳重點，取得社會群眾對治堵工作的支持和理解。整合社會資源，深入機關、學校、企業(yè)、社區(qū)開展文明出行宣傳活動，動員社會力量參與治堵行動，倡導文明安全出行，營造文明出行氛圍。
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