潘士遠(yuǎn) 任曉猛 陳秀茂

　　2025年2月17日召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，彰顯黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大事業(yè)的高度重視與殷切期望。一段時(shí)間以來，受全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與地緣政治沖突加劇的影響，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遭遇困境，廣大浙商也在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下面臨新問題與新挑戰(zhàn)。座談會(huì)的適時(shí)召開，切中當(dāng)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)與要點(diǎn)，擘畫發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)定方向與穩(wěn)健步伐，既是民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做大做強(qiáng)的“定心丸”，也是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)強(qiáng)、持續(xù)向好的“強(qiáng)心劑”。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是浙江堅(jiān)定扛起“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾�抓手，也是浙江忠�?shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的關(guān)鍵一環(huán)。

　　黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變

　　改革開放以來，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷成長(zhǎng)、持續(xù)壯大，時(shí)至今日，已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量。在我國(guó)的憲法與黨的重要決議中，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位從“公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度從“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”到“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”，再到如今的堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，已經(jīng)形成了保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變”，又一次旗幟鮮明地表明了黨中央一貫支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)，也為新時(shí)代新征程促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

　　一是在狠抓落實(shí)上突出一個(gè)“強(qiáng)”字。近年來，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出困境，黨和國(guó)家不斷優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì)。2022年，黨的二十大報(bào)告提出要“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。2023年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出31條具體舉措。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。一系列法律法規(guī)、政策舉措的出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。這充分體現(xiàn)出，黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)政策舉措落地落實(shí)的重視前所未有，對(duì)抓落實(shí)的力度之強(qiáng)也是前所未有。這有利于政策直達(dá)民企末梢，真正提升民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的政策獲得感與發(fā)展安全感。

　　二是在用好政策上把握一個(gè)“統(tǒng)”字。在新的歷史階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣面臨新的現(xiàn)實(shí)問題與外部挑戰(zhàn)。特別地，面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件與外部環(huán)境都在發(fā)生著復(fù)雜深刻的變化，民營(yíng)企業(yè)困境的成因也日趨復(fù)雜和多樣。當(dāng)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了超過九成的市場(chǎng)主體，遍布在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，又通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈交織成網(wǎng)，政策傳導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)凸顯。對(duì)此，習(xí)近平總書記的重要講話，一方面直面當(dāng)下制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，強(qiáng)調(diào)在公平競(jìng)爭(zhēng)、融資回款、執(zhí)法監(jiān)督等方面下功夫，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；另一方面，更重要的是強(qiáng)調(diào)要“提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策”“統(tǒng)籌抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)”。這既是對(duì)新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新問題新成因的精準(zhǔn)破題，更是對(duì)注重統(tǒng)籌用好政策舉措，綜合解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切身問題的新要求與新思路，是全局思維、系統(tǒng)觀念在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一次重要應(yīng)用。

　　三是在發(fā)展企業(yè)上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“新”字。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是第一位的。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“新”主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：其一，是在理想境界上持續(xù)煥新。改革開放以來，我國(guó)廣大的民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢干，始終緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，在做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí)，不忘社會(huì)責(zé)任與家國(guó)情懷，在解決百姓就業(yè)、提高居民收入、促進(jìn)區(qū)域共富等方面都扮演著重要角色。新時(shí)代新征程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開優(yōu)秀企業(yè)家精神的弘揚(yáng)，離不開優(yōu)秀企業(yè)家緊跟時(shí)代浪潮理想境界的不斷提升，這是民營(yíng)企業(yè)保持內(nèi)生動(dòng)力的精神內(nèi)核。其二，是在發(fā)展方式上不斷創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動(dòng)自身發(fā)展的效率變革、質(zhì)量變革與動(dòng)力變革，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，都離不開創(chuàng)新。無論是科技創(chuàng)新還是模式創(chuàng)新，抑或是體制機(jī)制創(chuàng)新，都是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大持續(xù)發(fā)展的重要法寶，不僅不能丟，而且還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。其三，是在企業(yè)治理上勇于革新。企業(yè)治理的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化在經(jīng)營(yíng)主體微觀維度的應(yīng)有之義。廣大民營(yíng)企業(yè)要按照中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)治理的規(guī)范化。以自身革新，為民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　浙江推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與重要機(jī)遇

　　習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的“金名片”，民營(yíng)企業(yè)是浙江發(fā)展的生力軍。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，浙江有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更有重要機(jī)遇。

　　一方面，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量大質(zhì)強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。浙江是全國(guó)第五個(gè)市場(chǎng)主體總量破千萬的省份。2024年，全省年末在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體1095萬戶，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別有351萬戶和710萬戶，占全省在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體的96.89%。龐大的民營(yíng)企業(yè)群體，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)量保障。特別地，浙江上榜企業(yè)數(shù)量在2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)100強(qiáng)、研發(fā)投入500家、發(fā)明專利500家等五張榜單上均居全國(guó)第一，首次實(shí)現(xiàn)大滿貫。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)雙提升良好勢(shì)頭。2024年，浙江有出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)首次突破十萬家，我國(guó)每5家民營(yíng)出口企業(yè)中就有1家是浙江企業(yè)。與此同時(shí)，浙江跨境電商訂單暴漲300%，海外倉(cāng)覆蓋196個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在推動(dòng)中國(guó)企業(yè)從“出口”走向“出海”的進(jìn)程中，浙江民營(yíng)企業(yè)的開放發(fā)展之基越筑越牢。

　　另一方面，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展走在前列，良好環(huán)境催生重大機(jī)遇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正迅猛發(fā)展，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域快速迭代，人工智能日益成為未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。2024年，全省的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到233家、專精特新“小巨人”企業(yè)1801家、專精特新中小企業(yè)1.2萬家。2017年以來，僅杭州的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量就增長(zhǎng)了5.7倍�？梢哉f，在新技術(shù)革命的浪潮中，新一代的浙江民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走在推動(dòng)“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”的第一線，這為持續(xù)擦亮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“金名片”增添了新動(dòng)能，贏得了新優(yōu)勢(shì)。浙江民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背后，離不開浙江對(duì)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。“最多跑一次”“有求必應(yīng)、無事不擾”等市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化中制度性變革的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)浙江成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境高地。這既是浙江對(duì)“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”的堅(jiān)定踐行，也是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)和重要機(jī)遇。

　　新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。浙江作為經(jīng)濟(jì)大省與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此，一是要以市場(chǎng)化改革夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障，著力破解民營(yíng)企業(yè)在用地、資金、人才等方面的瓶頸難點(diǎn)，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展；二是要以法治化改革強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保障，在鼓勵(lì)帶頭清償、做好財(cái)政支持、嚴(yán)防新增欠款上加力，著力打造民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、賬款清欠高地；三是要以數(shù)智化變革提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展賦能保障，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的深度融合；四是要以國(guó)際化視野優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展平臺(tái)保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)，打造高能級(jí)開放平臺(tái)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在更大范圍、更高水平上參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作。多措并舉，形成合力，打好政策組合拳，努力推動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“金名片”越擦越亮，為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更多力量。

　　【作者單位：浙江大學(xué)】