盛朝迅

　　2025年政府工作報告提出“投資于人”，體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了宏觀政策導向的進一步聚焦和優(yōu)化。

　　創(chuàng)造長期價值

　　“投資于人”是指將資金資源投入人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，通過加強社會保障、改善收入、提高生活品質以及鼓勵創(chuàng)新等，促進個體能力的提升，增強人的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和活力，進而創(chuàng)造長期價值、增進社會貢獻。

　　“投資于人”是經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求。根據(jù)現(xiàn)代人力資本理論，“投資于人”能夠顯著提升生產(chǎn)能力，推動經(jīng)濟增長�，F(xiàn)代管理學理論認為，加強人力資本投資能夠顯著提高員工工作效率，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在現(xiàn)實生活中，國內(nèi)外科技創(chuàng)新領軍企業(yè)每年都會投入資金，加強員工培訓和職業(yè)發(fā)展。“投資于人”能夠提高人口發(fā)展質量，加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，提升全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻，有助于實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的增長。

　　“投資于人”是培育形成新質生產(chǎn)力的重要抓手。新質生產(chǎn)力的發(fā)展對勞動者知識和技能提出了新的更高要求。無論是技術的革命性突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，還是產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，都離不開人的努力和創(chuàng)造性作用的發(fā)揮。“投資于人”有助于提升勞動者技能、增長勞動者才干、激發(fā)勞動者創(chuàng)造力，催生一大批適應新質生產(chǎn)力發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才、戰(zhàn)略型人才、企業(yè)家人才以及掌握現(xiàn)代技術的高技能人才。它既能夠推動前沿技術、顛覆性技術的革命性突破，又有助于將這些技術應用于生產(chǎn)過程、滲透在生產(chǎn)力諸多要素中并轉化為實際生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)品質態(tài)、要素質態(tài)和產(chǎn)業(yè)質態(tài)變化，實現(xiàn)增長動力、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展質量變革。

　　“投資于人”是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要路徑。社會再生產(chǎn)全過程是包括生產(chǎn)、分配、交換、消費的國民經(jīng)濟活動往復循環(huán)。其中，生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)的起點和基礎；分配是產(chǎn)品得以進入流通的前提；交換是連接生產(chǎn)和消費的紐帶；消費使產(chǎn)品成為現(xiàn)實的產(chǎn)品，既是社會再生產(chǎn)的終點，也是新一輪社會再生產(chǎn)的起點。“投資于人”既可以創(chuàng)造供給，也可以擴大消費。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，加快彌補教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生領域短板，積極支持擴大就業(yè)，有助于實現(xiàn)在惠民中發(fā)展、在發(fā)展中惠民，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

　　“投資于人”是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化的本質是人的現(xiàn)代化，高素質人才是國家競爭力的核心。“投資于人”既可以促進個體成長和價值實現(xiàn)，也可以促進社會穩(wěn)定、增強凝聚力和共同發(fā)展；既有助于人的干事創(chuàng)業(yè)能力提升，也有助于實現(xiàn)人的精神富足；既有助于提升認識自然、改造自然的能力，也有助于增強親近自然、與自然和諧共生的意識；既有助于培養(yǎng)造就一大批社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設者，也有助于聚天下英才而用之，提升國家綜合競爭力。

　　投向哪里

　　“投資于人”涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費、社會保障、住房保障、公共服務優(yōu)化等多個領域，需要宏觀政策進一步加力給力，構建人力資本優(yōu)先的發(fā)展生態(tài)。

　　第一，經(jīng)濟政策明確“投資于人”導向。適應發(fā)展階段變化，加大對人力資本、家庭生育、生活質量等投資。把擴大消費和增加有效供給結合起來，適應消費升級的高端化、綠色化、服務化、智能化、融合化等趨勢，加大對教育、醫(yī)療、文化、旅游、養(yǎng)老、托育等領域的投入力度，不斷增加個性化、多元化優(yōu)質服務的供給，既擴大有效投資，又釋放消費潛力。

　　第二，科技政策堅持“投資于人”導向。深入開展人才發(fā)展體制機制改革試點，加強資源整合，優(yōu)化調整國家重大科技專項、重大項目、科技計劃等組織實施機制，推動科技項目遴選從“評項目”到“評人”轉變，給予科技領軍人才和團隊長期穩(wěn)定支持，提高資金集中度。

　　第三，教育政策突出“投資于人”導向。加快建設高質量教育體系，加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。優(yōu)化高校學科設置和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)新質生產(chǎn)力發(fā)展需求布局急需學科專業(yè)，培養(yǎng)拔尖人才。逐步擴大“雙一流”高校本科生招生規(guī)模，布局建設一批“雙一流”高校新校區(qū)。支持企業(yè)創(chuàng)辦新型研究型大學。鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。繼續(xù)辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，推進職普融通、產(chǎn)教融合，增強職業(yè)教育適應性。

　　第四，社會政策體現(xiàn)“投資于人”導向。制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大企業(yè)職業(yè)技能培訓、人力資本提升等方面投入，對創(chuàng)造高質量就業(yè)崗位的企業(yè)實施激勵和補貼，健全工資合理增長機制，完善科技創(chuàng)新薪酬分配激勵機制，改革完善體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，促進居民收入和經(jīng)濟增長同步。

　　總之，“投資于人”既是對人的投資，也是對未來的投資；既是對個人的投資，也是共贏的策略。

　�。ㄗ髡邽橹袊�宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略政策室主任、研究員）