曾金華

　　各項存量政策持續(xù)落實，增量政策加力推出和顯效，有力推動經(jīng)濟運行向好。不過當前仍面臨一系列挑戰(zhàn)，要進一步鞏固增強經(jīng)濟回升勢頭，還需要更有效落實各項增量政策，強化政策合力。

　　今年以來，面對各種困難和挑戰(zhàn)，我國加大宏觀調(diào)控力度，特別是9月26日中央政治局會議召開之后，財政、金融、資本市場、投資、消費等一攬子增量政策加力推出。如何讀懂一攬子增量政策，政策會有何效果，一直是社會關(guān)注和熱議的話題。近期，國民經(jīng)濟運行、財政收支、貨幣金融等最新數(shù)據(jù)發(fā)布，主要經(jīng)濟指標回升明顯，顯示出政策加速落地見效。

　　統(tǒng)計顯示，10月份市場銷售、服務(wù)業(yè)和進出口明顯回升，工業(yè)穩(wěn)定增長，直接反映了存量政策和增量政策疊加，特別是一系列增量政策發(fā)揮出突出效果。同時，作為經(jīng)濟運行的晴雨表，財政收入增幅繼續(xù)回升，其中稅收收入年內(nèi)首次正增長，折射出經(jīng)濟穩(wěn)步向好態(tài)勢。

　　除了宏觀數(shù)據(jù)，政策效果還體現(xiàn)在微觀主體的經(jīng)濟行為上。各地眾多消費者在電商平臺、實體店頻頻下單“買買買”，原因在于很多商品都有政府補貼，買起來十分劃算。不少企業(yè)加快設(shè)備更新，這背后的政策推動力則是國家安排3000億元超長期特別國債資金，加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新，提升地方消費品以舊換新能力。從前10個月數(shù)據(jù)看，設(shè)備工器具購置投資、社會消費品零售總額等均有明顯增長。

　　各項存量政策持續(xù)落實，增量政策加力推出和顯效，有力推動經(jīng)濟運行向好。不過，當前仍面臨外部不確定性增多、國內(nèi)需求偏弱等困難和挑戰(zhàn)，一系列增量政策發(fā)力時間不長，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動能尚待繼續(xù)增強，要進一步鞏固增強經(jīng)濟回升勢頭，還需要更有效落實各項增量政策，強化政策合力，充分發(fā)揮政策效能。

　　落實宏觀政策，要統(tǒng)籌好短期和長遠。一系列增量政策并非只解決眼前急事的短期措施，而是在瞄準當前經(jīng)濟運行難點堵點的同時，著眼于打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟發(fā)展動能和后勁。比如大規(guī)模債務(wù)置換，直接的作用是幫助地方解燃眉之急，緩釋當期化債壓力、減少利息支出，防范化解債務(wù)風險。從全局和長遠看，則可以使地方騰出更多資金資源用于促進發(fā)展、改善民生，支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新等，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在落實債務(wù)置換政策時，一方面應加快進度，做好債券發(fā)行、資金安排工作，另一方面應在通過債務(wù)置換解決存量債務(wù)風險的基礎(chǔ)上，堅決遏制新增隱性債務(wù)，完善地方政府債務(wù)管理，加快地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　落實宏觀政策，要統(tǒng)籌先手和后手。一系列增量政策，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的精準性、針對性，是應對當前各種困難和挑戰(zhàn)的先手棋、主動仗。面對復雜局面、各種不確定性，還要豐富政策工具箱，做好政策預研儲備。積極利用可提升的赤字空間、擴大專項債券發(fā)行規(guī)模、繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債、加力實施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，這些都是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度的有效手段。凡事預則立，留足后手可以更好地穩(wěn)定市場預期、提振市場信心。

　　此外，還要推動進一步全面深化改革，充分發(fā)揮改革政策的牽引作用。黨的二十屆三中全會強調(diào)經(jīng)濟體制改革的牽引作用，并對健全宏觀經(jīng)濟治理體系進行了重要部署。加快推動重大改革舉措落地，能夠為高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動能。