編者按

　　4月11日，省委常委會專題研究寧波工作，為寧波唱好杭甬“雙城記”、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市把脈指路，要求寧波堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)，樹立打造一流城市、躋身第一方陣的雄心壯志，勇當(dāng)引領(lǐng)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的排頭兵、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局主力軍、中國式現(xiàn)代化先行領(lǐng)跑者。省委常委會專題研究寧波工作，傳承了習(xí)近平總書記在浙江工作時開創(chuàng)的好作風(fēng)，提出的要求貫徹“八八戰(zhàn)略”，落實習(xí)近平總書記考察浙江時對浙江的殷切期望。寧波要拉高標(biāo)桿，全面落實省委常委會精神，擔(dān)當(dāng)起服務(wù)全省和全國發(fā)展的使命。

　　傅 曉

　　堅持科技引領(lǐng)，推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　寧波是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，浙江省制造業(yè)發(fā)展的排頭兵，理應(yīng)在科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上做示范，做表率。

　　一是提升高等教育的質(zhì)量，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。全力爭取寧波東方理工大學(xué)（暫名）早日建成，吸引世界頂級人才，補上高等教育的短板。瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流、國際有影響力，提升寧波大學(xué)辦學(xué)水平，培養(yǎng)高水平科技人才。充分發(fā)揮寧波諾丁漢大學(xué)的作用，建設(shè)高等教育國際化的樣板。辦好職業(yè)技術(shù)院校，改善寧波人才結(jié)構(gòu)，努力為寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。二是建設(shè)高水平科技研發(fā)平臺。加快建設(shè)甬江實驗室，依托中國科學(xué)院材料所和國科大材料學(xué)院建設(shè)國家和省重點實驗室，形成有利于攻克卡脖子技術(shù)的戰(zhàn)略科技力量。全力推進國內(nèi)外一流高校在寧波設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動已經(jīng)引進的北航寧波創(chuàng)新研究院、大連理工大學(xué)寧波研究院、上海交通大學(xué)寧波人工智能研究院創(chuàng)新機制。以寧波智能技術(shù)研究院為基礎(chǔ)，建設(shè)全球創(chuàng)新研究院，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。三是大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合，以企業(yè)為主體，項目為載體，形成政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)共同發(fā)力的創(chuàng)新綜合體，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的協(xié)同。要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是充分發(fā)揮高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用。明確產(chǎn)業(yè)升級的主要方向，推進國家級開發(fā)區(qū)向高新區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，打造高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的升級版。創(chuàng)新高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的體制機制，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要導(dǎo)向，建設(shè)人工智能、生命健康、新材料等專業(yè)園區(qū)。

　　發(fā)揮港口優(yōu)勢，推動兩區(qū)協(xié)同，構(gòu)筑對外開放新格局

　　港口是寧波最寶貴的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢，外部環(huán)境越復(fù)雜，越是要擴大開放。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)越是迫切，越是要擴大開放。

　　一是完善現(xiàn)代化集疏運網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，擴大港口的輻射能力。發(fā)揮港口獨特優(yōu)勢大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，努力提升中轉(zhuǎn)功能。開辟集裝箱專用通道，提升集裝箱運輸效率。建設(shè)港口綜合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為港口發(fā)展提供有力支撐。推進海港、空港、陸港結(jié)合，建設(shè)立體化的交通樞紐。二是推進貿(mào)易、航運、物流、金融一體化發(fā)展，打造現(xiàn)代港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。以現(xiàn)代化進出口貿(mào)易為龍頭，帶動物流、航運、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力鍛造硬核力量。引進培育國際貿(mào)易龍頭企業(yè)，提升口岸進出口水平。把大宗商品交易和新消費品國際配送結(jié)合起來，把貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的趨勢，建設(shè)國際消費中心。引進航運物流龍頭企業(yè)，提升港口物流和國際航運綜合服務(wù)功能。推進金融創(chuàng)新，為現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)發(fā)展提供全鏈條服務(wù)。三是以自貿(mào)試驗區(qū)和中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為引領(lǐng)，努力探索制度型開放。對標(biāo)國際高水平貿(mào)易規(guī)則，針對不同類型企業(yè)探索不同的監(jiān)管制度，對原產(chǎn)地等規(guī)則適用出臺詳細(xì)可操作的規(guī)定。健全適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度規(guī)則體系，推進數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，探索扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度規(guī)則。依托浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，率先研究指定跨境數(shù)據(jù)確權(quán)管理辦法，率先探索跨境數(shù)據(jù)流動的制度規(guī)則。用足用活自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策，用足用活負(fù)面清單，擴大外商投資領(lǐng)域，提升招商引資水平。大力推進金融業(yè)開放和創(chuàng)新，探索金融服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)和中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的制度。四是大力優(yōu)化營商環(huán)境，完善政府增值服務(wù)。按照市場化、國際化、法治化的要求，建設(shè)營商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)域。簡化審批程序，提升行政效率，為企業(yè)提供高效率服務(wù)。按照建設(shè)統(tǒng)一大市場的要求，打破行政壁壘，完善市場規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　提高城市能級，促進港城融合，推進城市品質(zhì)大提升

　　一是堅持高端規(guī)劃引領(lǐng)。抓住全域國土空間整治的大好機遇，對標(biāo)一流城市和國家中心城市，完善提升城市規(guī)劃。強化城市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、科技內(nèi)涵、文化內(nèi)涵，把產(chǎn)業(yè)科技、文化發(fā)展落實到空間上。打破行政區(qū)的界限，明確各個區(qū)（縣、市）主要功能，建設(shè)和濱海大都市發(fā)展融為一體的特色功能區(qū)。堅持重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃，特別注重港口和各個功能區(qū)、中心城區(qū)和各區(qū)（縣、市）的連接。著眼寧波都市圈的發(fā)展，打造一小時交通圈，推進都市圈同城化發(fā)展。堅持規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同，加快推進港城融合發(fā)展。二是努力完善城市服務(wù)功能。大力發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。大力引進國內(nèi)國際高水平的投資咨詢、法律服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等機構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)。大力提升公共服務(wù)能力，落實醫(yī)學(xué)高峰計劃，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。研究高端人才和青年科創(chuàng)人才需求，提升人才服務(wù)能力。三是努力提升城市文化品位。充分挖掘特色優(yōu)勢文化的底蘊，在場景打造、展示體驗、轉(zhuǎn)化發(fā)展上狠下功夫，建設(shè)文化地標(biāo)和文化標(biāo)識，讓海洋文化、陽明文化、商幫文化、藏書文化等的魅力充分展現(xiàn)出來。大力提煉和弘揚開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的當(dāng)代文化，以及不忘初心、艱苦奮斗的紅色文化，提煉寧波城市人文精神。建設(shè)人文經(jīng)濟發(fā)展樣板城市，努力提升城市人文素養(yǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化標(biāo)志區(qū)域，在中心城區(qū)和各區(qū)（縣、市）建設(shè)文化街區(qū)、文化名鎮(zhèn)名村，串珠成鏈，整體提升寧波文化形象。探索翠屏山中央公園、百里三江文化長廊的規(guī)劃建設(shè)新模式，用重大平臺和載體帶動都市文化發(fā)展。結(jié)合城市更新改造，建設(shè)品質(zhì)文化空間，布局專業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是推動城市綠色化轉(zhuǎn)型。做好城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、綠色化改造，倡導(dǎo)綠色生活方式。充分運用寧波豐富的山、海、江、湖、河、島等生態(tài)資源，建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，積極推進美麗中國先行示范區(qū)建設(shè)。五是大力推進智能城市建設(shè)。運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建設(shè)集預(yù)測、決策、監(jiān)測服務(wù)等功能于一體的城市大腦，降低政務(wù)成本、提升行政效率，服務(wù)企業(yè)投資決策，方便居民工作生活。加快未來社區(qū)建設(shè)，建設(shè)智慧宜居社區(qū)。

　　注重均衡發(fā)展，堅持共富先行，建設(shè)和美幸福新家園

　　共同富裕先行是黨中央寄予浙江的殷切期望，是省黨代會做出的重大決策，寧波要率先探路，走在前列。

　　一是全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持以城帶鄉(xiāng)、聯(lián)企助村，深化實施“千萬工程”，全面改善鄉(xiāng)村面貌。立足鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，促進一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)上。大力改善、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村盡快融入大都市發(fā)展圈。提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源。二是發(fā)揮經(jīng)濟強區(qū)、強市的帶動作用。鄞州、北侖、慈溪等經(jīng)濟強區(qū)（市）要發(fā)揮先鋒示范作用，不但要在經(jīng)濟社會發(fā)展中挑大梁、做貢獻，在共同富裕中也要挑大梁、做貢獻。在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面要和相對落后區(qū)（縣、市）共同謀劃，做到共同發(fā)展。三是大力推進奉化、寧海、象山發(fā)展。奉化要加快產(chǎn)業(yè)提升和功能提升，盡快融入都市核心區(qū)發(fā)展。寧海要以南灣新區(qū)的謀劃和建設(shè)為龍頭，改善基礎(chǔ)設(shè)施，強化產(chǎn)業(yè)支撐，努力增量提質(zhì)。象山要抓住海洋經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機遇，引進大項目，建設(shè)大平臺，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展先行示范區(qū)。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。狠抓政策落地，著力解決市場準(zhǔn)入不平等、收入分配不公等問題，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟在創(chuàng)新中實現(xiàn)升級。五是做好“一老一小”保障服務(wù)工作。堅持老年友好型社會和兒童友好型社會共同建設(shè)，改善養(yǎng)老、托幼設(shè)施，培養(yǎng)養(yǎng)老、托幼專業(yè)服務(wù)隊伍。

　　落實國家戰(zhàn)略，更寬視野謀劃，開創(chuàng)區(qū)域合作新局面

　　一是全面貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實規(guī)劃綱要，把握一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，全域融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。加快通蘇嘉甬高速鐵路建設(shè)，抓緊完成滬甬跨海通道前期工作，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，做好空間上的融合。以產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)同發(fā)展為抓手，借助上海等先進城市的優(yōu)勢科技資源，促進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)科技創(chuàng)新共同體，打造民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進滬浙合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造非毗鄰區(qū)域合作發(fā)展的標(biāo)桿。鼓勵各區(qū)（縣、市）和上海各區(qū)的合作，建設(shè)雙向飛地，積極融入上海大都市圈的發(fā)展。推進公共服務(wù)一體化，搭建智慧醫(yī)療平臺，實現(xiàn)高端醫(yī)療資源共享。推進長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會基層治理的標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定，逐步實現(xiàn)政策和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。二是深入落實杭甬“雙城記”發(fā)展戰(zhàn)略。唱好杭甬“雙城記”是習(xí)近平總書記的殷殷囑托，也是長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。要做好錯位＋協(xié)同的文章，把寧波的制造業(yè)優(yōu)勢和杭州的數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢結(jié)合起來，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，建設(shè)世界一流灣區(qū)。堅持陸海協(xié)同、南岸北岸協(xié)同，引領(lǐng)環(huán)杭州灣科創(chuàng)圈建設(shè)。規(guī)劃杭甬黃金文化旅游線，促進兩地文旅一體化發(fā)展。三是推進甬臺、甬紹、甬舟一體化發(fā)展。以百里運河文化傳承發(fā)展區(qū)建設(shè)為突破口，在人文經(jīng)濟發(fā)展方面深度合作，推動甬紹一體化發(fā)展。以海洋經(jīng)濟和自貿(mào)區(qū)合作為先導(dǎo)，推進寧波和舟山合作，建設(shè)海洋高端經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。以三門灣合作開發(fā)為抓手，立足于民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)打造，加快推進寧波、臺州一體化發(fā)展。四是積極支持西部開發(fā)、中部崛起和東北振興。按照國家確定的對口支援和幫扶計劃，推進寧波和大涼山、黃岡、蚌埠、庫車等地的合作，注重優(yōu)勢互補，強化造血功能，推動對口支援地區(qū)鞏固小康成果，走上現(xiàn)代化發(fā)展新征程。

　　全面落實省委常委會精神關(guān)鍵在人，要堅持“三支隊伍”一起抓，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍。按照省委要求，組織領(lǐng)導(dǎo)一體深化、政策規(guī)劃一體集成、破解難題一體發(fā)力、落實落地一體推進，打造勤廉并重的新時代黨建高地、各類人才向往的科創(chuàng)高地、具有全國影響力、引領(lǐng)全省的技能型社會，為現(xiàn)代化濱海大都市提供組織保證和智力支撐。

　　【作者為市社科聯(lián)（市社科院）黨組書記、主席（院長）】