鐘春洋

　　市委十四屆四次全會(huì)（文中簡(jiǎn)稱全會(huì)）強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平同志在浙江工作期間和到中央工作后，對(duì)寧波工作作出一系列重要指示，這是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，也是推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”在市域?qū)用鎰?chuàng)造性實(shí)踐的根本指引。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在九個(gè)方面打造示范引領(lǐng)的標(biāo)志性成果，這既是落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的體現(xiàn)，也是對(duì)“八八戰(zhàn)略”的豐富和發(fā)展，既有深厚的理論底蘊(yùn)，又是實(shí)踐的產(chǎn)物，具有嚴(yán)密內(nèi)在邏輯和重大理論價(jià)值，為創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)提供了方向路徑。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹市委十四屆四次全會(huì)精神，在新征程上推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)的寧波實(shí)踐，要從思想溯源、實(shí)踐偉力和發(fā)展路徑維度理解把握好工作重點(diǎn)。

　　始終堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的優(yōu)勢(shì)論，在強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)探路高質(zhì)量發(fā)展上創(chuàng)樣板強(qiáng)引領(lǐng)

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板，必須運(yùn)用好“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的系統(tǒng)論、優(yōu)勢(shì)論、重點(diǎn)論等科學(xué)立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。“八八戰(zhàn)略”總體上是個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略，其本質(zhì)是改善區(qū)域發(fā)展條件、提升區(qū)域發(fā)展實(shí)力的過程。2002年12月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次調(diào)研寧波時(shí)指出：如果說港口是寧波最大的資源，那么，開放應(yīng)當(dāng)是寧波最大的優(yōu)勢(shì)，只有把最大資源和最大優(yōu)勢(shì)這兩個(gè)作用都發(fā)揮到極致，才能實(shí)現(xiàn)效益的最大化。兩個(gè)“最”的要求集中體現(xiàn)了“八八戰(zhàn)略”優(yōu)勢(shì)論的科學(xué)思維方法，注重發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造條件把原有的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的理論品格和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　20年來，寧波依托大港口，深化大開放，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)營(yíng)主體，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得越來越好。寧波憑借獨(dú)特的港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港型工業(yè)、港口物流和港口貿(mào)易為重點(diǎn)的港口經(jīng)濟(jì)，形成了具有寧波特色的開放型經(jīng)濟(jì)模式：一方面促進(jìn)了資源要素順暢高效的流動(dòng)（流入）和技術(shù)的溢出擴(kuò)散；另一方面促進(jìn)了本地稟賦優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)的不斷顯現(xiàn)和商品需求的無限擴(kuò)大，推動(dòng)了國(guó)際化的不斷深入。目前，寧波舟山港擁有國(guó)內(nèi)國(guó)際航線300多條，貨物吞吐量連續(xù)13年位居全球港口第一，集裝箱吞吐量連續(xù)4年位居全球港口第三。寧波與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了投資貿(mào)易關(guān)系，先后獲批中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，為持續(xù)走在高質(zhì)量發(fā)展前列奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)上作示范強(qiáng)引領(lǐng)。“示范引領(lǐng)”不僅要求大膽探路、闖出新路，更要讓實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)走出浙江、走向全國(guó)、影響世界。寧波必須聚力揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，錨定“把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致”的追求，不斷強(qiáng)化現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。要以此為指引，深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以數(shù)智化、新能源化、組織化品牌化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)撬動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化，鍛強(qiáng)寧波實(shí)體經(jīng)濟(jì)硬核實(shí)力。

　　始終堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的重點(diǎn)論，在推進(jìn)科技高水平自立自強(qiáng)上形成標(biāo)志性成果

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，保持戰(zhàn)略定力、聚力揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、主動(dòng)變革創(chuàng)新、突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)集成、始終一致同功。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)在特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)也存在制約因素。2002年12月，習(xí)近平同志在寧波考察調(diào)研時(shí)指出，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，把寧波建設(shè)成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。2006年2月，習(xí)近平同志在寧波調(diào)研自主創(chuàng)新工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。這些批示指示，突出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，直指寧波在“成長(zhǎng)的煩惱”中提高自主創(chuàng)新能力的緊迫性。強(qiáng)創(chuàng)新是寧波深入推進(jìn)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的牛鼻子。從全局視角和戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既統(tǒng)籌兼顧，又善于牽“牛鼻子”，指引寧波找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新突破性發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　20年來，寧波在補(bǔ)科技短板過程中，始終牢牢把握企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵引擎，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面貫通研發(fā)端和生產(chǎn)端的堵點(diǎn)。堅(jiān)持把制造業(yè)作為立市之本、強(qiáng)市之基，無論外部環(huán)境如何變遷，保持發(fā)展壯大“寧波制造”的戰(zhàn)略定力，走心無旁騖做實(shí)業(yè)的“內(nèi)涵式發(fā)展”特色化道路。高起點(diǎn)規(guī)劃甬江科創(chuàng)區(qū)，中國(guó)科學(xué)院寧波材料所等逾百家科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，建立完善協(xié)同創(chuàng)新體系。目前國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力列全國(guó)第15位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加34倍，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值超過8000億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到33.3%，為推動(dòng)寧波高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在推進(jìn)科技高水平自立自強(qiáng)上作示范強(qiáng)引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈金融鏈深度融合，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。打造科技創(chuàng)新標(biāo)志性成果凸顯了戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住了事物的主要矛盾和矛盾主要方面，體現(xiàn)了抓根本問題、工作重點(diǎn)的邏輯思路，傳遞出寧波以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)定信心。以超常規(guī)力度補(bǔ)齊科技創(chuàng)新等短板弱項(xiàng)，轉(zhuǎn)化原有劣勢(shì)，把潛力空間轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)極。堅(jiān)持教育、科技、人才一體推進(jìn)，聚力打造新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　始終堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的人民性，在盡力而為與量力而行中為人民辦實(shí)事

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)的寧波實(shí)踐，必須堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)、樹立更高目標(biāo)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕和中國(guó)式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)的市域樣板。習(xí)近平總書記指出，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，立足“為了讓人民群眾過上更好的生活”，圍繞社會(huì)民生建設(shè)作了前瞻性的理論思考。比如，要求通過“千村整治、萬村示范”工程讓越來越多的農(nóng)民從村莊整治中得到實(shí)惠，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，蘊(yùn)含著馬克思主義的價(jià)值追求。

　　20年來，寧波深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持人民至上，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域民生工作，不斷提高人民生活水平。都市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.9%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“六連冠”，13次獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。居民人均可支配收入達(dá)68348元，居全國(guó)城市第8位，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.25縮小到1.69。創(chuàng)新村級(jí)小微權(quán)力清單、“村民說事”、工業(yè)社區(qū)治理等基層善治實(shí)踐，連續(xù)17年獲評(píng)省平安市，為“中國(guó)之治”提供了有益的寧波經(jīng)驗(yàn)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在推進(jìn)文化自信自強(qiáng)上作示范強(qiáng)引領(lǐng)；要在建設(shè)共同富裕美好社會(huì)上作示范強(qiáng)引領(lǐng)；要在促進(jìn)人與自然和諧共生上作示范強(qiáng)引領(lǐng)；要在推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化上作示范強(qiáng)引領(lǐng)。為此，要突出問題導(dǎo)向，把查找、研究、解決人民群眾急難愁盼的問題作為工作著力點(diǎn)，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。完善“民呼我為”工作機(jī)制，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，打造更多具有寧波辨識(shí)度的共同富裕標(biāo)志性成果。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生產(chǎn)力與發(fā)展生產(chǎn)力的相統(tǒng)一。貫徹總體國(guó)家安全觀，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，高水平打造平安寧波、法治寧波升級(jí)版。

　　始終堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”蘊(yùn)含的策略方法，在貫徹中央精神與寧波實(shí)際結(jié)合中爭(zhēng)先奮進(jìn)

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，必須完善常態(tài)長(zhǎng)效的制度機(jī)制，充分激發(fā)干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的強(qiáng)大力量。勇立潮頭是新賽道、新藍(lán)海和開創(chuàng)性工作，做別人做不了、不敢做、不想做的事情，闖出一片新天地、干出一番新事業(yè)。這為“示范引領(lǐng)”提出了新坐標(biāo)新要求。2002年12月，習(xí)近平同志指出，寧波必須為全省的現(xiàn)代化建設(shè)起領(lǐng)跑和帶動(dòng)作用。2006年9月，習(xí)近平同志在寧波調(diào)研座談時(shí)再次就寧波改革開放問題作出指示，要求寧波充分發(fā)揮先行者和排頭兵的作用。到中央工作后，勉勵(lì)寧波要與杭州共同唱好“雙城記”，為全國(guó)全省大局作出更大貢獻(xiàn)。這為寧波干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指引，成為寧波贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來的重要法寶。

　　20年來，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”連續(xù)寫入寧波市第十次至第十四次黨代會(huì)和歷次全會(huì)報(bào)告、歷次五年規(guī)劃綱要、歷年政府工作報(bào)告，將“八八戰(zhàn)略”全鏈條、全要素、全方位地體現(xiàn)到工作理念、思路、政策、舉措之中。黨的十八大以后，寧波全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”有機(jī)結(jié)合起來，深研細(xì)悟習(xí)近平總書記對(duì)寧波工作的重要指示批示精神，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的排頭兵。在“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了從資源小市到經(jīng)濟(jì)大市、從區(qū)域開放門戶到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市、從總體小康到高水平全面小康的歷史性躍升。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在學(xué)習(xí)宣傳踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作示范強(qiáng)引領(lǐng)；在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程上作示范強(qiáng)引領(lǐng)。完善貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)、調(diào)研、落實(shí)、督查、考評(píng)全流程執(zhí)行體系。完善“八八戰(zhàn)略”全方位、全過程、全鏈條、全要素落實(shí)機(jī)制，迭代升級(jí)“八八戰(zhàn)略”抓落實(shí)目標(biāo)體系、工作體系和評(píng)價(jià)體系，不斷打造具有普遍示范意義的標(biāo)志性成果。完善“紅色根脈”守護(hù)傳承機(jī)制，充分挖掘和用好紅色資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開展鑄魂溯源走心工程、“在寧波，感悟真理偉力”實(shí)踐解碼工程，引導(dǎo)黨員干部自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

　　“八八戰(zhàn)略”深刻蘊(yùn)含著習(xí)近平同志認(rèn)識(shí)世界、改造世界的世界觀和方法論，深刻蘊(yùn)含著基于問題導(dǎo)向的觀察問題、解決問題的系統(tǒng)觀點(diǎn)和方法，具有系統(tǒng)、辯證、求實(shí)的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐普遍性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)的精準(zhǔn)把握，對(duì)于寧波20年的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，顯示出深遠(yuǎn)的時(shí)代價(jià)值和磅礴的實(shí)踐偉力。寧波作為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的“硬核力量”，作為全省“雙城記”發(fā)展格局的重要一極，理應(yīng)在擔(dān)當(dāng)“示范引領(lǐng)”重大使命中走在前、當(dāng)標(biāo)兵、挑大梁，全面匯聚實(shí)干擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭的爭(zhēng)先合力，不斷開創(chuàng)“八八戰(zhàn)略”寧波實(shí)踐的新境界。

　　(作者為市委黨校教育長(zhǎng)、教授）