邢孟軍

　　編者按

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記經(jīng)常通過書信方式，同基層干部群眾和社會(huì)各界人士交流互動(dòng)，勉勵(lì)大家做新時(shí)代的奮斗者。廣大基層干部群眾和社會(huì)各界人士在總書記回信精神指引下，開拓創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)，譜寫了中國(guó)式現(xiàn)代化的一曲曲壯歌。

　　2018年2月28日，習(xí)近平總書記給余姚橫坎頭村全體黨員回信激發(fā)的澎湃干勁，就是其中一個(gè)縮影�？倳�記在回信中勉勵(lì)橫坎頭村全體黨員傳承好紅色基因，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，再接再厲、苦干實(shí)干，努力建設(shè)富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村。在總書記回信精神激勵(lì)下，橫坎頭村以紅色美麗村莊建設(shè)為契機(jī)，聚焦黨建引領(lǐng)，聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，深化“鋒領(lǐng)過坎”工作法，鄉(xiāng)村全面振興取得了新突破。

　　6年之后的今天，重溫習(xí)近平總書記回信內(nèi)容，揭秘鄉(xiāng)村全面振興的紅色密碼，對(duì)于推動(dòng)寧波深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上“爭(zhēng)一流、創(chuàng)樣板、譜新篇”，必將發(fā)揮重要作用。

　　邢孟軍

　　“兩個(gè)必須”是鄉(xiāng)村全面振興的政治保障

　　習(xí)近平總書記在給橫坎頭村全體黨員的回信中明確指出：“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬。”橫坎頭村牢記總書記“兩個(gè)必須”的殷殷教誨，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，真正把基層黨組織建設(shè)成為鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員培育成為鄉(xiāng)村全面振興的先鋒戰(zhàn)士。

　　傳承發(fā)揚(yáng)“紅色基因”，著力建強(qiáng)基層黨組織。橫坎頭村牢牢堅(jiān)持“深化黨建謀新篇，品質(zhì)紅村展新顏”的發(fā)展思路，以“紅色黨建”為引擎，傳承發(fā)揚(yáng)“紅色基因”傳家寶，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員先鋒模范作用，努力開創(chuàng)橫坎頭村發(fā)展新局面。一是提出“建設(shè)同根據(jù)地一樣堅(jiān)固的戰(zhàn)斗堡壘”，用硬標(biāo)準(zhǔn)打造硬班子，組建浙江省首個(gè)革命老區(qū)村級(jí)黨委和寧波市首個(gè)村級(jí)“大黨委”，吸納農(nóng)村工作指導(dǎo)員、黨員鄉(xiāng)賢為兼職委員，村黨委委員儲(chǔ)備更為豐富。二是以自然村為基本網(wǎng)絡(luò)建立6個(gè)“前哨支部”，推進(jìn)“前哨支部”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，牢固樹立“一切工作到支部”的目標(biāo)導(dǎo)向，大力推進(jìn)黨建提升工程。三是堅(jiān)持“強(qiáng)村帶弱村，先富幫后富”，與周邊8個(gè)村開展共建共享、聯(lián)管聯(lián)育、互補(bǔ)互促的紅鋒共富黨建聯(lián)建，引領(lǐng)周邊片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，走向共同富裕。

　　錘煉提升“黨員先鋒”，著力打造過硬黨員隊(duì)伍。一是深入推進(jìn)“領(lǐng)頭雁培養(yǎng)工程”，健全遞進(jìn)培養(yǎng)、墩苗歷練、跟蹤考評(píng)培養(yǎng)鏈，把黨員負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成行業(yè)領(lǐng)頭人，把優(yōu)秀人才發(fā)展成優(yōu)秀黨員，形成一個(gè)人帶出一群人、一群人干出一片天的新局面。二是深化“我是黨員”系列活動(dòng)，通過黨員戶掛牌亮牌、黨員佩戴黨徽、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員自律意識(shí)和引領(lǐng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的先鋒意識(shí)。三是實(shí)施黨員先鋒指數(shù)“紅星榜”，大力推進(jìn)以“陣地亮標(biāo)識(shí)、黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績(jī)效”為主要內(nèi)容的黨建全域“亮顯工程”，全村黨員分成“青山綠水”“平安巡邏”“紅色暖心”三支黨員先鋒隊(duì)，全面開展“帶民富、解民憂、安民心、助民樂、促和諧”活動(dòng)，要求黨員以榜樣的力量帶動(dòng)村民。

　　創(chuàng)新推行“黨群聯(lián)心”，著力擦亮服務(wù)群眾的“紅色品牌”。一是“遇事大家談”，大家的事大家提、大家的事大家議、大家的事大家辦，村黨委每作出一項(xiàng)重要決策、實(shí)施一項(xiàng)重點(diǎn)工程，都會(huì)事先聽聽群眾的真實(shí)想法，接受群眾的監(jiān)督。二是“常坐小板凳”，不管大事小情，哪怕只涉及一戶群眾，黨員干部都要到群眾家里的小板凳上坐一坐，面對(duì)面聽取群眾意見建議。三是深化“聯(lián)六包六”工作法，每個(gè)黨員聯(lián)系和包服務(wù)六戶村民，黨員對(duì)聯(lián)系戶做好收集群眾意見、矛盾糾紛化解、重大事項(xiàng)傳達(dá)等六項(xiàng)工作，要求每位黨員每月走訪聯(lián)系戶不少于一次，并做好聯(lián)系記錄。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村全面振興的源頭活水

　　習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)指出，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是一個(gè)有機(jī)整體，解決‘三農(nóng)’問題必須立足于農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)、農(nóng)村這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)、農(nóng)民這個(gè)核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展”“就是要抓住發(fā)展不放松，圍繞發(fā)展做文章，加快發(fā)展見成效”�？倳�記在給橫坎頭村的回信中肯定了橫坎頭村發(fā)展紅色旅游、利用綠色資源、壯大特色農(nóng)業(yè)取得的成績(jī)。近年來，橫坎頭村通過紅色旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色農(nóng)家樂培育，探索走出一條“紅色+綠色+農(nóng)家”的老區(qū)共同富裕道路，發(fā)展水平位于全國(guó)革命老區(qū)前列。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。寧波出臺(tái)一系列加快老區(qū)發(fā)展的政策，對(duì)橫坎頭村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游發(fā)展給予大力支持和全力資助。特別是補(bǔ)齊老區(qū)發(fā)展短板，修建了余姚到梁弄的公路，橫坎頭村到余姚市區(qū)從此告別了翻山越嶺時(shí)代。為促進(jìn)老區(qū)發(fā)展，寧波規(guī)劃建設(shè)了四明山高速公路，高速公路通車后，橫坎頭村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到顯著增強(qiáng)。寧波還通過生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、中心鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)等途徑，極大地提升了橫坎頭村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。橫坎頭村牢牢抓住實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程的契機(jī)，用好用活綠水青山資源，著力找準(zhǔn)群眾需求和村莊建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加明朗。

　　發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到新提升。橫坎頭村牢記總書記“結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)”的回信指示，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民參與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬增收渠道。成立橫坎頭新農(nóng)村開發(fā)公司和四明紅鋒服務(wù)社，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同浙江農(nóng)林大學(xué)、寧波市農(nóng)科院合作發(fā)展櫻桃產(chǎn)業(yè)，橫坎頭村1000多畝農(nóng)田，80%種上了櫻桃樹，好的櫻桃園畝產(chǎn)有3萬多元。橫坎頭村還充分利用豐富的山地資源，大力發(fā)展茶葉和楊梅產(chǎn)業(yè)基地，并對(duì)村里的桑葚、板栗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，通過深加工、美化包裝、新引入保鮮技術(shù)等措施，著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。

　　開發(fā)紅色資源，旅游產(chǎn)業(yè)成為新亮點(diǎn)。作為全國(guó)十九塊抗日根據(jù)地和百個(gè)紅色旅游景區(qū)之一，橫坎頭村具有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)。橫坎頭村對(duì)浙東（四明山）抗日根據(jù)地舊址群進(jìn)行保護(hù)性修繕，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行改造提升，有效保護(hù)了紅色歷史遺跡。橫坎頭村利用紅色資源，創(chuàng)建了寧波首個(gè)紅色村史館，每年都組織開展以“弘揚(yáng)紅村文化”為主題的村落文化藝術(shù)節(jié)。橫坎頭村還充分利用浙江山水旅游節(jié)、四明山旅游節(jié)、余姚楊梅節(jié)、梁弄櫻桃節(jié)等節(jié)慶，大力推介“紅色文化游、特色風(fēng)情游、美麗生態(tài)游、悠閑農(nóng)家游”，真正把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　綜合治理是鄉(xiāng)村全面振興的有效抓手

　　橫坎頭村積極探索自治法治德治相結(jié)合的治理模式，建立健全以村黨委為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)治理體系，深入挖掘、培育和發(fā)揮鄉(xiāng)土文化的柔性治理作用，探索共建共治共享治理體制、村莊治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，極大地提高了鄉(xiāng)村全面振興的綜合效能。

　　完善村民自治機(jī)制。橫坎頭村非常重視優(yōu)化村級(jí)民主參與機(jī)制，充分保障黨員、村民的民主權(quán)利，確保每個(gè)黨員、村民都能夠按照自己的真實(shí)意愿投票選舉；健全村級(jí)民主決策機(jī)制，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“四議”制度（村黨組織提議、三套班子合議、村監(jiān)會(huì)商議、村民代表決議）；落實(shí)村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格選舉產(chǎn)生村務(wù)（社務(wù)）監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)（社務(wù)）公開民主管理監(jiān)督小組、“三資”管理小組，全方位確保村民監(jiān)督權(quán)。

　　全面提升法治能力。橫坎頭村扎實(shí)開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“陽光治理”工程，全面推行“五議兩公開”和“陽光村務(wù)八步法”，制定《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》，編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單。修訂村規(guī)民約，將一些和村民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)融入村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗入規(guī)入約，使村民形成“準(zhǔn)則是德、條例是理、村規(guī)民約就是規(guī)矩”的認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、主動(dòng)式服務(wù)”，構(gòu)建“一站式為民、一條龍服務(wù)、一把尺標(biāo)桿、一體化調(diào)解”的社會(huì)管理服務(wù)體系，創(chuàng)造“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”工作法，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　發(fā)揮德治積極作用。橫坎頭村一直以來高度重視農(nóng)村德治，通過制定村級(jí)道德章程，設(shè)置道德講堂、德育基地、文化禮堂等各類載體，常態(tài)化開展道德評(píng)議活動(dòng)。橫坎頭村培育了一支社會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍，創(chuàng)造了“心連心”守護(hù)“零距離”的“紅村經(jīng)驗(yàn)”，人大代表、村老娘舅、道德評(píng)議員成了村民之間的“連心橋”、矛盾化解的“減壓閥”。橫坎頭村還大力培育聯(lián)系紅村新鄉(xiāng)賢，各個(gè)領(lǐng)域的新鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、敦禮重教等方面發(fā)揮了重要作用，這些新鄉(xiāng)賢是橫坎頭村德治方面的一支生力軍。

　　文化傳承是鄉(xiāng)村全面振興的重要基石

　　橫坎頭村非常注重紅色文化和鄉(xiāng)土文化的傳承工作，以“弘揚(yáng)紅村文化、建設(shè)文明新村”為主題，持續(xù)開展新時(shí)代文明實(shí)踐提質(zhì)培優(yōu)工程，通過培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，扎扎實(shí)實(shí)地走出了一條文化助力鄉(xiāng)村全面振興的新路徑。

　　培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是重視陣地打造，建成道德文化長(zhǎng)廊、村文化禮堂等文體陣地，有效利用浙東抗日根據(jù)地舊址等紅色資源，深入挖掘本村特有的紅色文化，打造村民精神家園。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組建戲曲、籃球、花轎、舞蹈等文體隊(duì)伍，以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展富有特色的文體活動(dòng)，活躍群眾文化，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。三是豐富活動(dòng)形式，以傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，以“弘揚(yáng)紅村文化”村落文化藝術(shù)節(jié)為載體，開展迎新春文藝晚會(huì)、迎端午戲曲專場(chǎng)等文化活動(dòng)，極大地豐富了群眾的精神文化生活。

　　培育良好家風(fēng)。好家風(fēng)是好家庭的血脈，是好社會(huì)的根基，橫坎頭村非常注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)。一是通過“紅村樹新風(fēng)”創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)、黨員組織生活日、村民小組討論會(huì)等形式，開展最美家庭、美麗庭院戶、家風(fēng)家訓(xùn)創(chuàng)評(píng)等“最美系列”評(píng)選。二是建立“道德講堂”，邀請(qǐng)各界人士為群眾作道德講座，幫助群眾培育良好家風(fēng)。三是從道德、科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面評(píng)選表彰好家風(fēng)核心戶，并以核心戶輻射帶動(dòng)全村好家風(fēng)創(chuàng)建深入開展，著力構(gòu)建處處文明、家家和諧、人人幸福的美善村風(fēng)。

　　培育淳樸民風(fēng)。橫坎頭村念好“正理念、強(qiáng)基礎(chǔ)、重實(shí)效”九字訣，堅(jiān)持把傳承紅色精神和弘揚(yáng)文明新風(fēng)有機(jī)結(jié)合，凝聚起共建“美麗紅村”的強(qiáng)大力量。一是以文化人，保護(hù)傳承農(nóng)耕文明，讓橫坎頭村既保留住濃郁的鄉(xiāng)土味，又散發(fā)著清新的現(xiàn)代風(fēng)。二是以紅育人，打造“黨建+紅色記憶”品牌，開播“紅色電臺(tái)”，組建紅色宣講團(tuán)，讓紅色傳人講好紅色故事。拓展浙東抗日根據(jù)地舊址、四明山革命烈士紀(jì)念碑等紅色遺址為開放式組織生活基地，組織村民觀看紅色影片、看望革命老戰(zhàn)士，營(yíng)造聽黨話、感黨恩、跟黨走的濃厚氛圍。三是以愛感人，成立“愛在紅村”志愿服務(wù)總隊(duì)，開展“文明紅村我先行，聚力點(diǎn)亮微心愿”“春泥筑愛”等常態(tài)化、長(zhǎng)效化的志愿活動(dòng)，極大地激發(fā)了村民共建美麗紅村的熱情。

　　（作者系市委黨史研究室副主任、浙江省中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）