丁元竹

　　基層社會建設(shè)的底層邏輯是：實實在在地解決好基層人民的衣食住行等生活問題，處理好人們在日常相處中產(chǎn)生的問題和矛盾。這兩個方面的問題解決好了，基層社會建設(shè)的底層邏輯也就把握住了。社會治理重心下移意味著要關(guān)注居民的日常生活，提高居民解決自身問題的能力和水平，通過自治、法治、德治和共建、共治、共享的深度融合，建設(shè)城市基層社會治理共同體。

　　一是社區(qū)自治要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵守黨紀(jì)國法、踐行鄉(xiāng)規(guī)民約有機(jī)結(jié)合起來，把法律外部約束與居民內(nèi)心自律有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高基層社會文明程度。鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行主體是基層居民，健康的社區(qū)生活和融洽的鄰里關(guān)系是鄉(xiāng)規(guī)民約得以實施的社會基礎(chǔ)。

　　二是針對部分基層社會問題，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商民主、鄉(xiāng)規(guī)民約等方式解決。把屬于居民的權(quán)利還給居民，讓居民在享受權(quán)利的同時承擔(dān)自身的義務(wù)，并把基層組織從紛繁復(fù)雜的日常事務(wù)中解脫出來。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，核心是人。堅持“核心是人”，就是堅持以人民為中心的發(fā)展理念，努力使基層各項工作緊密圍繞服務(wù)人民群眾，依靠群眾，求真務(wù)實。不從單一維度衡量基層問題，要綜合考慮各項工作、各項政策的適配性、實用性，真正反映和滿足群眾的訴求。【作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授】