馮建波           

  習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話中，把解決發(fā)展不平衡不充分問題，作為我省要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口這一新目標(biāo)新定位的重要任務(wù)，擺在重要位置，明確提出必須要“率先突破”，充分表明了習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)這一任務(wù)的高度重視。

　　一、“協(xié)調(diào)”是衡量制度優(yōu)越性的第一標(biāo)志

　　協(xié)調(diào)是習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展的重要理念之一。在浙江、寧波考察時(shí)的重要講話中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊密關(guān)系，為推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循。

　　1、協(xié)調(diào)發(fā)展是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的關(guān)鍵指標(biāo)。衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)有很多，其中一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)是區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以為發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)重要的標(biāo)志就是其區(qū)域、城鄉(xiāng)的充分發(fā)展和高度協(xié)調(diào)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差別基本消除。世界各國(guó)的發(fā)展歷程也充分表明，只有解決了區(qū)域、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，才能成功跨越“中等收入陷阱”。

　　2、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。“共同富裕”是人類社會(huì)孜孜以求的社會(huì)理想，但只有共產(chǎn)黨人把這一理想真正付諸行動(dòng)，馬克思、恩格斯建立共產(chǎn)主義的目的就是通過讓“創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，從而實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”，鄧小平更是把“實(shí)現(xiàn)共同富裕”作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和最終目的。黨的十八大把“富強(qiáng)”確立為社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容，并放在第一位，黨的十九大更把解決“發(fā)展不平衡不充分”問題上升為解決社會(huì)基本矛盾的高度。因此，能否實(shí)現(xiàn)共同富裕、解決好發(fā)展不平衡不充分問題，是新時(shí)代全面展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的首要問題。

　　3、先富幫后富是先行地區(qū)的根本使命。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行了讓一部分地區(qū)和一部分人“先富起來”的政策，這一政策讓東部地區(qū)和沿海地區(qū)充分利用了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。在東部沿海地區(qū)和城市地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)施東部幫助西部、城市帶動(dòng)農(nóng)村這樣的“反哺機(jī)制”，是新時(shí)代必須承擔(dān)的職責(zé)和使命，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、“美麗”是反映城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一標(biāo)準(zhǔn)

　　黨的十八大提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的任務(wù)，習(xí)近平總書記十分關(guān)心美麗浙江建設(shè)，提出要深化“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　1、要全面展示城鄉(xiāng)環(huán)境之美。城鄉(xiāng)美不美，首先看環(huán)境。當(dāng)前，寧波要以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“六連冠”為契機(jī)，通過“千萬工程”等開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，進(jìn)一步改善環(huán)境秩序管理，全面展示全國(guó)文明城市的應(yīng)有風(fēng)貌。

　　2、要全面展示城鄉(xiāng)融合之美。當(dāng)前，寧波要按照全域都市化的要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間設(shè)施、要素、產(chǎn)業(yè)、文化、服務(wù)、組織等方面全方位的融合，推動(dòng)工商資本、科技和人才“上山下鄉(xiāng)”，使城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托、互相支撐、互動(dòng)提升，實(shí)現(xiàn)“城市－城鎮(zhèn)－鄉(xiāng)村”三位一體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　3、要全面展示城鄉(xiāng)生活之美。不僅要切實(shí)保障好農(nóng)村居民的民生需求，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，更要不斷提升他們的精神文化追求，讓城鄉(xiāng)廣大居民真切感受到，盡管鄉(xiāng)村沒有城市的繁華，但鄉(xiāng)村有著與城市不一樣的幸福和美麗。

　　三、“跨越”是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的第一要求

　　今年是全面決勝建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的收官之年，能否“精準(zhǔn)脫貧”是事關(guān)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

　　一是要在“對(duì)口”中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。對(duì)口支援、對(duì)口協(xié)作，是中國(guó)特色社會(huì)主義脫貧攻堅(jiān)的重要特點(diǎn)。我省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)發(fā)展最協(xié)調(diào)、農(nóng)民生活水平最高的省份之一，必須要更加重視對(duì)口支援和協(xié)作，更加自覺、更大力度地支持對(duì)口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保對(duì)口地區(qū)脫貧目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

　　二是要在“合作”中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。區(qū)域合作是綜合發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是充分利用地區(qū)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的雙贏手段，不僅有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，也有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。ㄗ髡邽檎愦髮幉ɡ砉�學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng)）