毛光烈：謝謝！下面有請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組書(shū)記張玉臺(tái)做主題報(bào)告。大家歡迎！
張玉臺(tái)：尊敬的巴音書(shū)記、尊敬的毛市長(zhǎng)，各位來(lái)賓，大家好！
今天我們?cè)跉v史悠久的寧波舉行開(kāi)放論壇，總結(jié)三十年成功經(jīng)驗(yàn)，展望對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，探討如何進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，具有十分重要的意義。
首先我代表論壇的主辦方之一國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心向大家表示熱烈的歡迎，對(duì)本次論壇的舉辦致以衷心的祝賀！
下面我講三個(gè)方面：
一、我國(guó)改革開(kāi)放的基本進(jìn)程。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕，改革開(kāi)放以來(lái)，我們逐步形成了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略部署，第一步到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。第二步到2000年是國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平。第三步到本世紀(jì)中葉，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在第二代，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，和以胡錦濤總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民在改革開(kāi)放的道路上，進(jìn)行了偉大的探索。前兩步已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，正在向第三步邁進(jìn)。
對(duì)外開(kāi)放是這一偉大探索中重要組成部分。我國(guó)人均資源占有量少，創(chuàng)新能力不高，要順利推進(jìn)現(xiàn)代化必須充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府一直堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放這一基本國(guó)策，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，逐步走向全方位多層次寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。經(jīng)過(guò)三十年積極探討與奮力推進(jìn)，中國(guó)從一個(gè)相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體變成世界上最開(kāi)放的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之一，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，也成為舉行全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低成本制造大國(guó)。
回顧歷史，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷三個(gè)階段。第一個(gè)階段，是從1979年到1991年，這是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的起步階段，在這一時(shí)期，中國(guó)建立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)沿江開(kāi)放戰(zhàn)略，建立浦東新區(qū)等，推出重大的一系列決策，逐步建立了多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局，我國(guó)在利用外資，擴(kuò)大出口方面開(kāi)展的積極的探索，取得初步的成效。這一時(shí)期，我們引進(jìn)的外資較少，外商直接投資更少，我們引進(jìn)的外資主要是對(duì)外借款，是外商直接投資額的兩倍，在此階段，我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處于起步階段，主要是以輕紡工業(yè)為代表，服裝、玩具、鞋帽以及家用電器，加工貿(mào)易是我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要方式。
第二階段是從1992年到2001年，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的深化階段。1992年我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善了對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)，小平同志南巡講話，將我國(guó)對(duì)外開(kāi)放推向了新的高度。在此階段，我國(guó)進(jìn)一步完善特區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立了保稅區(qū)，出口加工區(qū)，邊境技術(shù)合作區(qū)等，對(duì)外開(kāi)放向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)。在中西部地區(qū)建立起國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)頭羊。在這一時(shí)期，我國(guó)抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，進(jìn)入了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展階段，國(guó)外企業(yè)特別是跨國(guó)公司開(kāi)始在我國(guó)進(jìn)行大規(guī)模系統(tǒng)化的投資，1992年到1995年，我國(guó)每年吸引的外資規(guī)模成倍增長(zhǎng)， 1996年到2001年我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額一直維持在四到五百億水平，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到直接投資，直接投資額的金額達(dá)到對(duì)外借款的三到四倍，在此階段，我國(guó)承接的產(chǎn)業(yè)以資本和勞動(dòng)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)為主，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式也日趨多元化。
1994年1月1日，人民幣官方匯率與市場(chǎng)匯率并軌，建立起統(tǒng)一的銀行間外匯市場(chǎng)，1996年我們實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)下的自由兌換，還逐步放寬了現(xiàn)匯帳戶的限制，在積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，我國(guó)注重防范對(duì)外開(kāi)放所產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，在亞洲金融危機(jī)中，我國(guó)經(jīng)受住了外部沖擊的嚴(yán)峻考慮，樹(shù)立起良好的國(guó)際形象，到2001年底加入WTO以后，我國(guó)步入了制度性開(kāi)放的新階段，經(jīng)過(guò)15年談判，我們成為世界貿(mào)易組織的一員。按照WTO的規(guī)則和我國(guó)在談判中所做的承諾，我國(guó)政府大力推進(jìn)體制改革，修訂了上千部法律法規(guī)，清理了數(shù)十萬(wàn)份政府文件。我國(guó)積極推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資自由化，大幅度降低出口關(guān)稅，取消非關(guān)稅壁壘，大幅度開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)行外貿(mào)經(jīng)濟(jì)權(quán)備案，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，按照國(guó)際規(guī)則構(gòu)筑起世界市場(chǎng)基本框架�？傊浞謪⑴c國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)奠定的基礎(chǔ)�！�
加入WTO前后，我國(guó)政府精心準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的挑戰(zhàn)，抓住擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇。正因?yàn)槿绱�，我�?guó)有效應(yīng)對(duì)了入世負(fù)面沖擊，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)市場(chǎng)更加開(kāi)放，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大市場(chǎng)空間，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)的吸引力。我國(guó)成為外商直接投資的首選地之一，跨國(guó)公司更加重視中國(guó)的戰(zhàn)略地位，從2002年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新的高速增長(zhǎng)階段，利用外資，特別是外商直接投資，2002年突破了五百億美元，2004年突破了六百億美元，成為世界上吸引外商直接投資最多的國(guó)家之一。發(fā)達(dá)國(guó)家將已經(jīng)發(fā)展成熟的資本密集、技術(shù)密集如家用電器、汽車等，向中國(guó)東部沿海地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國(guó)際服務(wù)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移也明顯加速，房地產(chǎn)、租賃、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等服務(wù)也吸引了較多的外資。有些跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立了研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。
回顧我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放沿著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的方向，在發(fā)展中推進(jìn)，在推進(jìn)中突破，同時(shí)應(yīng)對(duì)了各種風(fēng)險(xiǎn)，取得了巨大成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下方面：
首先對(duì)外開(kāi)放有利增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，大大提高了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位，我國(guó)在全球貿(mào)易體系中地位從開(kāi)放之初第32位上升為第3位，2007年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到2.17萬(wàn)億美元，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值66.3%，成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。1978年，中國(guó)貿(mào)易伙伴只有40多個(gè)，2006年已經(jīng)發(fā)展到220多個(gè)，其中有7個(gè)貿(mào)易伙伴以中國(guó)雙邊貿(mào)易額超過(guò)了一千億美元。我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)，從1978年到2006年中國(guó)出口商品中比重從54%下降到5.5%。現(xiàn)在工業(yè)制造品比重從46%上升到94.5%，中國(guó)774種產(chǎn)品出口居世界第一。從一個(gè)初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)變成制成品出口大國(guó)，2007年機(jī)電產(chǎn)品占出口額的比重達(dá)到57.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品占出口額的比重達(dá)到28.6%。其次，對(duì)外開(kāi)放引進(jìn)了穩(wěn)定資金，先進(jìn)的技術(shù)，有利地推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程�！�
第二，對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，我們緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)跨越轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)了大量的現(xiàn)代化工廠，以現(xiàn)代技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化階段。93年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家，累計(jì)利用外資超過(guò)了7800億美元。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，不僅使我們具有比較優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力更好的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也給我們企業(yè)提供了學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的途徑，有利于我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速提高生產(chǎn)技術(shù)、銷售、管理等水平。
第三，對(duì)外開(kāi)放充分利用了國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，顯著促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，我們引進(jìn)來(lái)、走出去的方式，對(duì)外開(kāi)放不僅大大促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，而且直接創(chuàng)造了一億多個(gè)新的就業(yè)崗位，加快了城市化發(fā)展步伐，為大量農(nóng)民工外出就業(yè)創(chuàng)造了條件。對(duì)外開(kāi)放大大促進(jìn)了對(duì)方交流，開(kāi)闊了視野，增進(jìn)了我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的交流，使我國(guó)便利地分享世界文明的成果，大大推進(jìn)了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第四，對(duì)外開(kāi)放有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)體制的改革，多層次經(jīng)濟(jì)體制格局形成了程度，也是中國(guó)國(guó)內(nèi)不斷認(rèn)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，深化市場(chǎng)化改革過(guò)程，對(duì)外開(kāi)放引入了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系為基礎(chǔ)的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例，有利地促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革與開(kāi)放互為促進(jìn)，互相為動(dòng)力，開(kāi)放為每一次重大進(jìn)展，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)改革提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力。
第五，對(duì)外開(kāi)放使我國(guó)成功了融入全球經(jīng)濟(jì)體系，綜合國(guó)力大幅度提高。過(guò)去，我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響與我們?cè)谑澜缯胃窬种械匚粯O不相稱，目前這種狀況已經(jīng)有了明確改善，我們已經(jīng)成為了第四大經(jīng)濟(jì)體、第三大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，綜合國(guó)力大幅度增強(qiáng)，國(guó)際地位日益提高。1978年到2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重由1%上升到5%，進(jìn)出口總額占全球比例由不足1%上升到2007年的8%。外匯儲(chǔ)備由不到兩億美元增長(zhǎng)到2007年底1.53萬(wàn)億美元，今年年底很有可能超過(guò)兩萬(wàn)億，同期我國(guó)對(duì)世界經(jīng)過(guò)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)10%。我國(guó)已經(jīng)成為在全球具有重要影響的貿(mào)易大國(guó)，在國(guó)際規(guī)則制訂中話語(yǔ)權(quán)日益增強(qiáng)。
在看到對(duì)外開(kāi)放巨大成就的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)目標(biāo)相比，對(duì)外開(kāi)放還存在的一些不足之處，主要表現(xiàn)為：一是對(duì)外開(kāi)放地區(qū)不平衡。廣大內(nèi)地地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放還有待發(fā)展，出口附加值有待提高；二是我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位比較低；三是面臨對(duì)外部環(huán)境日益嚴(yán)峻；四是我國(guó)缺乏一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際知名品牌的跨國(guó)公司；五是亟待完善和開(kāi)放經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
二、關(guān)于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的背景下，我國(guó)在日益激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出成為全球化進(jìn)程中贏家，總結(jié)三十年，成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)未來(lái)的開(kāi)放事業(yè)具有重要的意義。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)有很多，個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)方面非常的重要：
第一，審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)際潮流。偉大的革命先行者孫中山曾經(jīng)說(shuō)，世界潮流浩浩蕩蕩，順者昌逆者亡。從上世紀(jì)七十年代末開(kāi)始我們就實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放國(guó)策，制定了一系列政策，牢牢把握了對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，使我們成為吸引外資最多的國(guó)家，迅速崛起為全球新的貿(mào)易大國(guó)。
第二，循序漸進(jìn)，不斷探索對(duì)外開(kāi)放的有效方式。我國(guó)在對(duì)外開(kāi)放取得成功的時(shí)候，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速向更大范圍更多領(lǐng)域推進(jìn)，逐步建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，出口加工區(qū)等特種功能區(qū)，對(duì)外開(kāi)放從東南亞點(diǎn)向沿江、沿邊的線逐步在多領(lǐng)域、寬層次的發(fā)展。進(jìn)入WTO以后，我們主動(dòng)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程，把引進(jìn)來(lái)和走出去更好的結(jié)合起來(lái)。按照國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，國(guó)際發(fā)展的新形勢(shì)，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。需要指出的是，我國(guó)發(fā)揮政治體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)政府的積極性，大力探索對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)，持之以恒改善投資環(huán)境，充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，不斷把開(kāi)放事業(yè)推向新的階段。
第三，堅(jiān)定不移堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，不動(dòng)搖。對(duì)外開(kāi)放并非是一條坦途，在遇到困難需要突破的時(shí)候，就有不同的意見(jiàn)。這些討論和爭(zhēng)論，對(duì)更好的認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，是有益，但是對(duì)外開(kāi)放開(kāi)放戰(zhàn)略與政策，受之影響搖擺不定就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。回顧這三十年歷史，無(wú)論是面臨外部的沖擊還是遇到內(nèi)部的困難，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。正如黨的十七大報(bào)告總結(jié)，對(duì)外開(kāi)放符合黨心民心，道路是完全正確，成效不容否定，停滯和倒退沒(méi)有出路。小平同志說(shuō)，不開(kāi)放，死路一條。這充分說(shuō)明了，對(duì)外開(kāi)放對(duì)對(duì)加快發(fā)展，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化推進(jìn)過(guò)程中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。如何抓住機(jī)遇的同時(shí)，避免開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是非常重要的問(wèn)題。在過(guò)去幾十年中，各類金融危機(jī)、貨幣危機(jī)以及開(kāi)放伴隨的政治危機(jī)此起彼伏，一些國(guó)家因此受到的重大損失。我國(guó)之所以能夠有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，就在我們始終高度重視趨利避害，改革開(kāi)放的步驟節(jié)奏與我國(guó)的國(guó)情和風(fēng)險(xiǎn)管理能力相適應(yīng)，不斷強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，化解開(kāi)放帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)�！10:20:50]
三、關(guān)于進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平。
展望將來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方興未艾。研發(fā)、國(guó)際化、服務(wù)外包也跨國(guó)轉(zhuǎn)移，為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了新的機(jī)遇，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放日益壯大，面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技上占有優(yōu)勢(shì)地位的壓力將長(zhǎng)期存在，可以遇見(jiàn)和不可以遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到資源、環(huán)境和粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的約束，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，對(duì)未來(lái)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略提出了更高的要求。
面對(duì)復(fù)雜的新形勢(shì)，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立全球眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。善于從國(guó)際變化中把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
一是要堅(jiān)定不移奉行互利共贏的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)發(fā)展成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，需要營(yíng)造良好的外部環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，中國(guó)必須與國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)互利共贏，這是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵型轉(zhuǎn)變。不能光講自己家的好處，要用互利共贏的辦法，來(lái)處理現(xiàn)在對(duì)外的一些問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的同時(shí)，要兼顧各方，特別是發(fā)展中國(guó)家的政黨關(guān)系。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，逐步承擔(dān)與我國(guó)能力相符的責(zé)任，在全球貿(mào)易規(guī)則制訂中發(fā)揮建設(shè)性的作用，與周邊國(guó)家、貿(mào)易伙伴和資源能力國(guó)家為重點(diǎn)，本著先易后難，循序漸進(jìn)的原則，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法保護(hù)合作方的合法權(quán)益。
二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌管理發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)大局，要統(tǒng)籌安排對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)工作，牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的新機(jī)遇，充分利用外部資源把引進(jìn)來(lái)和走出去更好的結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的競(jìng)爭(zhēng)和新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)，技術(shù)創(chuàng)新培育自主品牌的能力，推對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我們?cè)谌蚬I(yè)分工中的地位。
三是擴(kuò)大與深化對(duì)外開(kāi)放要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放地區(qū)結(jié)構(gòu)，深化沿海開(kāi)放，加快內(nèi)地開(kāi)放，提高沿邊開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放互相促進(jìn)的向格局。沿海地區(qū)要充分利用資源，主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，軟件等服務(wù)外包，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展國(guó)際品牌。內(nèi)陸地區(qū)要積極承接國(guó)外高附加值知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)跨國(guó)公司在中國(guó)地區(qū)建立第二甚至第三研發(fā)基地和生產(chǎn)基地，增強(qiáng)與沿海地區(qū)的良性互動(dòng)，有選擇承接一些沿海地區(qū)為生產(chǎn)成本的提高、資源環(huán)境承接能力有限而轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的項(xiàng)目，加速當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是鼓勵(lì)引導(dǎo)跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，在新形勢(shì)下，我國(guó)原有以市場(chǎng)換技術(shù)，引進(jìn)模仿再引進(jìn)，這種投資推動(dòng)性轉(zhuǎn)移模式已經(jīng)難以為繼。在承接國(guó)際轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要努力擺脫技術(shù)上受制于人的困境，除了增加內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力以后，還要鼓勵(lì)跨國(guó)公司承接的鏈條，特別是要營(yíng)造良好的環(huán)境，讓跨國(guó)公司將其全球和區(qū)域的研發(fā)中心轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，為此可以利用標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列手段進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)。
五是培育我國(guó)跨國(guó)公司掌握全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。跨國(guó)公司是全球資源配置的主導(dǎo)者，一國(guó)是否擁有一大批跨國(guó)公司不僅是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力體現(xiàn)，而且決定該國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)力中的地位。我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外投資，引導(dǎo)企業(yè)建立和掌握國(guó)際營(yíng)銷渠道，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主品牌和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公司。要完善對(duì)外投資政策，加強(qiáng)對(duì)方投資的服務(wù)與支持力度，建立促進(jìn)跨國(guó)公司發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
六是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。隨著我們的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大和深化，深入研究開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，把握開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，按照我國(guó)開(kāi)放的進(jìn)程，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的宏觀管理水平，完善由管理的波動(dòng)匯率機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的匯率水平；加強(qiáng)金融體系建設(shè)，增強(qiáng)金融業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，防范外部的金融沖擊，維護(hù)金融穩(wěn)定；積極參與和利用國(guó)際資源，開(kāi)展能源合作機(jī)制，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)，確保我國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放中的經(jīng)濟(jì)安全與資源安全。
尊敬的各位來(lái)賓，女士們、先生們，和平發(fā)展是中國(guó)的選擇，互利共贏是中國(guó)的承諾，中國(guó)將始終不渝地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。我們相信，到本世紀(jì)中葉，提高對(duì)外開(kāi)放的水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
最后預(yù)祝中國(guó)開(kāi)放論壇取得圓滿成功！謝謝大家！
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