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今后五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)的主要任務(wù)
著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，
實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
中國(guó)寧波網(wǎng)訊全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要深化改革開(kāi)放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
全面加強(qiáng)自主創(chuàng)新
自主創(chuàng)新是推進(jìn)我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略。要加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立以科技人員為主力軍，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與和推動(dòng)自主創(chuàng)新的積極性。
深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
改革是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的動(dòng)力源泉。要以更大的決心、更有力的舉措，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，再創(chuàng)我省體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，深化要素配置市場(chǎng)化改革，推進(jìn)市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投融資體制和經(jīng)營(yíng)管理體制改革，大力培育和發(fā)展資本市場(chǎng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)配套的體制改革和農(nóng)村綜合改革。完善省管縣財(cái)政體制，繼續(xù)實(shí)施和完善強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)政策，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全省工作的重中之重。要大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，努力把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更好。高度重視和認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，做精做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、致富能力，不斷增加農(nóng)民收入。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)舉措，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)水資源管理，依法從嚴(yán)管理土地，全面加強(qiáng)節(jié)能降耗。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。加大江河水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，加強(qiáng)有害氣體和農(nóng)業(yè)面源污染治理。
堅(jiān)持走新型城市化道路
堅(jiān)持把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷提升城市功能。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平，在很大程度上決定了我省經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。要完善和落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極創(chuàng)建和諧企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。以寧波—舟山港建設(shè)為核心，推進(jìn)全省港口資源的整合和開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，加快建設(shè)港航強(qiáng)省。加快規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè)。大力開(kāi)發(fā)海洋資源，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展
要進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶持政策和幫扶載體，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，走自我積累與借力發(fā)展相結(jié)合的道路。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的支持力度。全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，切實(shí)把扶貧工作落實(shí)到村到戶。
加快構(gòu)筑開(kāi)放新格局
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，大力支持自主品牌產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。完善促進(jìn)境外投資的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角合作與交流向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起，做好對(duì)口幫扶工作。加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作與交流。
大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加快社會(huì)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
優(yōu)先發(fā)展教育
始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育和高中段教育。高度重視高等教育的發(fā)展，不斷提高高等教育質(zhì)量和大眾化水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和職業(yè)培訓(xùn)，加快構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)
完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系
大力推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面，加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)工作，建立健全城鎮(zhèn)住房保障體系，完善農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)制度，認(rèn)真做好農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，健全社會(huì)救助體系。
理順和規(guī)范收入分配關(guān)系
健全企業(yè)最低工資制度，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)定額和工時(shí)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)落實(shí)艱苦崗位津貼制度，建立健全企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高職工工資水平。
不斷提高人民的健康素質(zhì)
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作。完善全民健身服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”的管理，提高對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)和管理水平。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全信訪工作制度，完善群體性事件預(yù)警和處置機(jī)制，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)打境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教的搗亂破壞活動(dòng)。完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
加快推進(jìn)文化建設(shè)，
繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化
先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。要加快建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，構(gòu)建和諧文化，切實(shí)加快文化大省建設(shè)步伐，不斷提升現(xiàn)代社會(huì)文明程度，促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高。
不斷強(qiáng)化人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗
的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力
堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，積極開(kāi)展理想信念、基本國(guó)情和形勢(shì)政策教育，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的建設(shè)和管理。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)長(zhǎng)期以來(lái)浙江人民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)偉大實(shí)踐中鍛造的浙江精神，推進(jìn)浙江在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
積極培育文明和諧的道德風(fēng)尚
牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，廣泛開(kāi)展文明禮儀宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作。深入開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，建立健全社會(huì)信用體系。注重促進(jìn)人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度。
全面推進(jìn)文化體制改革
積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，不斷激發(fā)文化發(fā)展活力。深化公益性文化事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位改革，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。
繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力打造一批文化精品力作。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，努力滿足人民群眾的精神文化需求。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救和保護(hù)。大力發(fā)展區(qū)域特色文化，加快發(fā)展動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大浙江的文化影響力。
扎實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)，
發(fā)展社會(huì)主義民主政治
建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
進(jìn)一步完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究解決他們工作中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管武裝原則，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。
加強(qiáng)社會(huì)主義民主制度建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，積極探索基層民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)
加強(qiáng)地方立法工作，加快形成與國(guó)家法律法規(guī)相配套、比較完備的地方性法規(guī)和規(guī)章。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公正司法。加強(qiáng)司法救助和法律援助工作。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃。
改革和完善決策機(jī)制
完善科學(xué)民主的議事規(guī)則、決策程序和了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，健全社情民意反映制度和涉及群眾切身利益重大事項(xiàng)公示、聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度，提高決策的透明度。
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和省委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法，支持人大及其常委會(huì)依照憲法法律開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開(kāi)展民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，積極發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。
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