當(dāng)前中國社會(huì)突出的問題有哪些？什么是公眾最希望解決的切身利益問題？面對(duì)各方面的見仁見智，昨天出版的2007年社會(huì)藍(lán)皮書《2007年：中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，給出了最新的社會(huì)抽樣調(diào)查結(jié)果：多數(shù)城鄉(xiāng)居民把醫(yī)療、就業(yè)和貧富分化列為最突出的三大社會(huì)問題。
相對(duì)于一些隨機(jī)性較強(qiáng)的小范圍民意測(cè)驗(yàn)或個(gè)人觀點(diǎn)，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所主導(dǎo)“社會(huì)和諧穩(wěn)定問題全國抽樣調(diào)查”，顯然具有更高的權(quán)威性和參考性。這一調(diào)查列舉的17個(gè)主要社會(huì)問題，不僅反映了公眾的關(guān)注焦點(diǎn)，更與中央加快構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署相呼應(yīng)。
細(xì)看這份被稱為中國社會(huì)“藍(lán)皮書”的調(diào)查，我們必須正視那些突出問題的嚴(yán)重性�！翱床‰y、看病貴”，“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”，分別被排在前三位。而在以往的調(diào)查中，就業(yè)失業(yè)、收入差距、貪污腐敗、社會(huì)保障，通常是排在前四位的突出社會(huì)問題。醫(yī)療首次被排在社會(huì)問題首位，說明這個(gè)問題當(dāng)前在公眾中反應(yīng)之強(qiáng)烈。
公眾的反應(yīng)當(dāng)然不是無根據(jù)的，有關(guān)消費(fèi)支出數(shù)據(jù)給出了進(jìn)一步的佐證。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)家庭人均年消費(fèi)總支出中，食品占比已降到37%，醫(yī)療支出則升至11.8%，不僅高于交通、通訊支出(占7.4%)和衣著支出(占6.3%)，也高于教育支出(占10.6%)。這充分反映出，近幾年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)上升過快，不少家庭因病負(fù)債、返貧的現(xiàn)象，絕非危言聳聽。
醫(yī)療支出竟成為食品之外最重要的家庭消費(fèi)，占比之高超過發(fā)達(dá)國家，也遠(yuǎn)高于我國歷史消費(fèi)水平。這是一個(gè)應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注的危險(xiǎn)信號(hào)，不僅表明我們的公眾衛(wèi)生保健制度改革并不理想，更表明城鄉(xiāng)居民的主要生活壓力在增大，加上不少家庭絕對(duì)收入較低，住房問題也未解決，教育支出又占比過高，因此許多居民預(yù)期消費(fèi)不穩(wěn)定，家庭儲(chǔ)蓄趨向依然相當(dāng)高。
這種狀況決定了，全面刺激居民消費(fèi)，通過拉動(dòng)內(nèi)需給中國經(jīng)濟(jì)增長以新的動(dòng)力，顯然還有很長的路要走。在此前一段時(shí)間，不少人批評(píng)中國過度依賴貿(mào)易和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，為此還開出不少拉動(dòng)內(nèi)需的藥方，但至今有關(guān)措施收效均不明顯。其中一個(gè)重要原因，就是沒有看到居民家庭支出中醫(yī)療、住房和教育支出的過快增長，沒有切實(shí)為居民消費(fèi)解除后顧之憂。
至于就業(yè)緊張問題，雖然從總體上有所緩解，但具體情況并不樂觀，而且這直接關(guān)系到居民收入，因此仍受到極高關(guān)注。今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可望控制在4%左右，總體上好于幾年前。不過相關(guān)調(diào)查表明，引起不少人關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)問題，其實(shí)有更多解決辦法，但隨著城市化水平以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的問題則更加嚴(yán)重。
這非常直接地體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入差距上，也使貧富分化成為廣受關(guān)注的突出社會(huì)問題。多年來，中國經(jīng)濟(jì)年增速均在8%~10%左右，城鎮(zhèn)居民的收入增長，基本上和當(dāng)年GDP增長速度差不多，有時(shí)甚至更高，但農(nóng)民的收入增幅就差得多。比如今年中國經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)超過10%，但農(nóng)民收入增長預(yù)計(jì)不過6%，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)仍然非常艱巨。
中國社科院多年來的調(diào)查數(shù)據(jù)還表明，在居民生活整體上明顯改善的同時(shí)，一部分居民的生活水平并沒有明顯變化，甚至有相當(dāng)部分居民認(rèn)為生活水平在下降。這同樣應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。和改革開放初期相比，目前改革和發(fā)展對(duì)居民的普惠性在變小，收入最高的20%居民與最低收入者，收入差距已高達(dá)18倍左右，這種差距還在向縱深發(fā)展。
如何通過深化改革，形成更加公平合理的收入分配制度，顯然是構(gòu)建和諧社會(huì)過程中必須著力解決的大問題。改革開放以來，我們的分配制度發(fā)生了很大變化，從長期比較平均到收入差距拉開，不少居民對(duì)收入分配制度的公允性產(chǎn)生了疑慮。而從社會(huì)和諧角度看，改革收入分配制度，不是要簡單調(diào)整分配結(jié)果，拉平收入差距，而是要建立一個(gè)機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平的收入分配制度。否則，即使重回結(jié)果平均化的年代，也不可能完全消除公眾的不滿。
古今中外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都表明，居民生活水平改善，與人們對(duì)和諧穩(wěn)定的期望和認(rèn)同從來都是高度相關(guān)。越是生活改善的人，越傾向于推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷改善越來越多居民的生活水平，正是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)。要改善生活水平，就必須從影響居民切身利益的問題入手，讓和諧社會(huì)建設(shè)的思路和口號(hào)，落實(shí)為更多具體而得民心的行動(dòng)。
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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