|
中國寧波網(wǎng)消息：在今年的政府工作報告中，“改革”字眼出現(xiàn)了83次，與去年政府工作報告的情況大致相同。令人關(guān)注的還有，在今年的報告當(dāng)中，提及“體制”的29處，無一不與“改革”相連。聯(lián)想起此前人們關(guān)于“改革”的種種爭論，中央政府的態(tài)度非常明確，即改革不可動搖，并且必須以更大的決心加快推進(jìn)各項改革，著力解決事關(guān)全局的重大問題。
改革開放的經(jīng)驗表明，我們?nèi)〉玫?a onclick="window.open('http://keywords.enorth.com.cn/word/tadwordlink.jsp?word=成績&web_id=12000&channel_id=21110000','','toolbar=yes,location=yes,status=yes,menubar=yes,scrollbars=yes,resizable=yes'); event.returnValue = false; window.location.href('#')">成績無不與改革相聯(lián)，沒有改革就沒有今天的成就；同時，國家要進(jìn)一步發(fā)展，也必須通過改革來解決歷史上存在的問題和改革本身中產(chǎn)生的新問題。另一方面，社會需要隨著環(huán)境、技術(shù)、時代和觀念的變化，而不斷地進(jìn)行調(diào)整和變革。因為平衡和穩(wěn)定是在動態(tài)調(diào)整中保持的，并沒有絕對和靜止的平衡和穩(wěn)定。
可以說，是否需要改革不用爭論。不過，如何進(jìn)行改革，如何使得改革解決深層次的矛盾和問題，如何使得改革進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，這些卻都是值得討論的話題。對此，正如北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言所言，解決一些長期積累的和深層次的矛盾，改革必須在廣度、深度、連續(xù)性上下工夫，改革需要相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)，與此同時，要謹(jǐn)防有人借改革之名，侵害群眾利益。
改革是復(fù)雜的，它涉及各種利益調(diào)整；改革是困難的，因為利益既得者很難放棄對改革的抵制。而改革中的體制改革更是舉步維艱，可以說是改革中最困難和最復(fù)雜的環(huán)節(jié)和部分，也是爭論最為激烈的地方。就拿此前人們關(guān)于醫(yī)療體制改革、教育體制改革、國有企業(yè)體制改革等問題的爭論，就可窺見一斑。
既然改革不能停步，那么正確對待改革的態(tài)度，就是為改革確立合理的價值訴求和政策目標(biāo)。如果改革的價值訴求和政策目標(biāo)過高，任何實際的改革成果都會因為與預(yù)期的理想狀態(tài)不符，而遭受到反對，這種反對可能破壞改革的方向，使得改革已經(jīng)取得的成果喪失。與此同時，那些以改革為名義，實際侵害國家利益和群眾利益的人，也會以這種過于理想的價值訴求和政策目標(biāo)為自己辯護(hù)，試圖掩蓋個人私利。無論出現(xiàn)哪一種情況，都會對改革不利。相反，如果改革的價值訴求和政策目標(biāo)過低，改革就可能不會觸及最本質(zhì)的東西，從而也不會使改革的效果明顯，這同樣有可能使得人們對改革失去信心。
改革一旦有了合理的和可操作化的價值訴求與政策目標(biāo)，那么，對于改革的爭論，就可以通過具體的改革實踐進(jìn)行檢驗。如果改革的實踐與預(yù)期的價值訴求和政策目標(biāo)不相符，那就需要思考到底在什么地方出現(xiàn)了問題。而對具體問題的爭論，也會使得公眾更加理性。
當(dāng)然，在體制改革中，如何通過公開的程序吸引改革利益各方相關(guān)者的聲音，如何監(jiān)督體制改革的整個過程，保證信息的公開和透明，如何使得改革的直接相關(guān)者參與改革的評論，如何引入學(xué)者和專家的學(xué)識完善改革的政策、程序和措施等，這些都是在進(jìn)一步深化改革中所要面臨和重視的問題。
|
