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《建議》提出，要實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。這是我們黨在深刻認(rèn)識世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的指導(dǎo)方針。
第一，實(shí)現(xiàn)互利共贏是我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放的必然要求。2004年，中國經(jīng)濟(jì)的增量相當(dāng)于世界經(jīng)濟(jì)增量的17.3%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅次于美國；中國是全球第三大出口國和進(jìn)口國，已成為拉動世界貿(mào)易增長特別是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力。事實(shí)表明，中國的開放有利于我們也有利于世界。
“十一五”時期，我國對外開放要面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展提出的新要求。一方面，我們與各國經(jīng)濟(jì)融合繼續(xù)加深，共同利益不斷擴(kuò)大，各國更加重視與我國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系；另一方面，一些國家對我國的疑慮和防范也在加重，針對我國的貿(mào)易摩擦?xí)L期存在，海外投資還會遇到阻力，新的棘手問題還會繼續(xù)出現(xiàn)。要繼續(xù)擴(kuò)大開放，提高對外開放的水平，就要進(jìn)一步明確互利互惠、合作共贏和共同發(fā)展的指導(dǎo)思想。
第二，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展為實(shí)現(xiàn)互利共贏提供了有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化推動了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于各國各地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化使國與國之間的相互依賴不斷加深，各國之間的共同利益增多，相互競爭也在加強(qiáng)。同時，經(jīng)濟(jì)全球化也使更多國家的企業(yè)能夠通過在全球范圍內(nèi)組合資源而獲利。
第三，實(shí)現(xiàn)互利共贏的基本要求。(1)繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易，切實(shí)轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。(2)繼續(xù)積極有效利用外資，提高利用外資的水平。(3)支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，與東道國互利合作共同發(fā)展。
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