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　　問：在地方立法實踐中，公眾參與度往往不高，寧波作為“一起來立法”改革試點城市，有哪些值得推廣的經(jīng)驗做法？

　　市司法局副局長、黨委委員毛利奇：近年來，我市積極探索全過程人民民主立法的浙江實踐樣本，努力打造具有浙江辨識度、全國影響力的“一起來立法”品牌，不斷提升公眾立法的參與度、感知度、獲得感，此項改革作為全省立法領(lǐng)域唯一改革事項寫入浙江省委十五屆五次全會報告。去年，我局印發(fā)了“一起來立法”改革工作實施方案，全力做好試點工作，好的經(jīng)驗做法可以總結(jié)歸納為“四個融合”：

　　一是“陣地的融合”，就是將政府立法聯(lián)系點與新時代法治實踐站、公共法律服務(wù)站融合，形成你中有我、我中有你互相支持的法治建設(shè)氛圍。去年，我們通過公開招募、實地調(diào)研，在綜合考慮工作情況及地域領(lǐng)域特色的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化全市基層立法聯(lián)系點布局，覆蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團體、律所、高校、村（居）委會。目前，全市共選設(shè)了基層立法聯(lián)系點51個。

　　二是“隊伍的融合”，就是把政府立法志愿者與普法志愿者等其他法治志愿者融合，積極吸納律師特別是青年律師加入到立法志愿者隊伍中來，發(fā)揮其業(yè)務(wù)優(yōu)勢，認領(lǐng)立法項目、以立法助理員形式全過程參與立法，2024年共選聘了120名政府立法志愿者，其中55名青年律師作為政府立法志愿者共積極認領(lǐng)了10個法規(guī)規(guī)章立法項目，提出了200多條意見建議；

　　三是“數(shù)智的融合”，將“一起來立法”意見征集系統(tǒng)嵌入“浙里辦”“法治寧波”微信公眾號等平臺，公眾可以便捷地就立什么法、法怎么立、立了以后實施效果如何等全過程提出意見并得到反饋，截至2024年12月底，該系統(tǒng)訪問量已達到52809次，共收集意見6546條，其中有效意見294條。

　　四是“立法與普法的融合”，下到村、社區(qū)開展“村民說立法活動”、赴企業(yè)、協(xié)會開展“企業(yè)（協(xié)會）說立法活動”，聽取基層群眾、企業(yè)（協(xié)會）對立法草案意見。例如，在《寧波市供水和節(jié)約用水條例》調(diào)研期間，立法工作人員至象山縣高塘島鄉(xiāng)現(xiàn)場查看供水情況，與島上村（居）民交流用水問題，推動條例在解決海島特殊區(qū)域供水安全上作出制度安排。2022年至今，已開展各類“說立法”216場次，同時，介紹宣傳立法草案出臺的背景和國家、省有關(guān)法律、政策，加深群眾對立法草案的理解和認同，讓群眾的意見說得出、講得好、提得準，法規(guī)規(guī)章實施后更加認同和遵守，更加有獲得感。