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　　根據《中共浙江省委關于建設高素質強大人才隊伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》（浙委發(fā)〔2020〕19號）、《關于金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干舉措》（杭銀發(fā)〔2020〕68號）和《中共寧波市委關于深入實施人才和創(chuàng)新“栽樹工程”加快建設高水平創(chuàng)新型城市的決定》（甬黨發(fā)〔2020〕26號）有關精神，現就加大金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度提出如下實施意見：

　　一、總體目標

　　圍繞打造高素質人才發(fā)展重要首選地，引導整合放大金融政策資源優(yōu)勢，推動構建支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多元投融資體系，持續(xù)加大對人才金融支持力度，努力實現“應貸盡貸、應保盡保、應投盡投、應擔盡擔”，為人才企業(yè)提供從初創(chuàng)期、成長期到發(fā)展壯大期的全周期金融支持，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)示范市建設，集聚各方面優(yōu)秀人才與寧波共成長，為寧波實現“六個新突破”提供有力人才智力支撐。

　　二、支持對象

　　本實施意見所指人才包括：納入寧波市人才分類目錄的高級及以上層次人才，入選寧波市領軍和拔尖人才培養(yǎng)工程的人才；通過市級引才計劃資格審核的人才項目負責人；納入各區(qū)縣（市）、開發(fā)園區(qū)人才計劃（人才工程）的人才。人才企業(yè)是指由上述人才擔任法人或為實際控制人，且注冊地在寧波大市范圍內的企業(yè)。

　　三、優(yōu)化銀行信貸服務

　　（一）加強金融總量保障。人民銀行寧波市中心支行優(yōu)先安排低息政策性信貸額度，定向用于支持人才企業(yè)。鼓勵金融機構借用政策性低息信貸，發(fā)放人才企業(yè)貸款的加點幅度不高于300個基點，放寬戶均貸款金額限制。支持有條件的金融機構擴大雙創(chuàng)、小微金融債發(fā)行規(guī)模，提高審批效率，募集資金定向支持人才企業(yè)融資。

　�。ǘ�）推進人才企業(yè)首貸戶拓展。建立寧波市“人才企業(yè)無貸戶名單”，支持金融機構開展人才企業(yè)首貸戶拓展工作。對經金融監(jiān)管部門認定后的人才企業(yè)首貸戶信貸業(yè)務，按照1年期（含）以上首貸金額的1%，給予金融機構最高20萬元的一次性補貼。鼓勵金融機構建立專門的首貸拓展團隊，實施人才企業(yè)首貸戶拓展專項績效獎勵，激發(fā)管理團隊和基層從業(yè)人員開展人才企業(yè)首貸戶業(yè)務的積極性。

　　（三）探索投、貸、保、擔聯動。創(chuàng)新對初創(chuàng)期人才企業(yè)的信貸支持方式，探索科創(chuàng)型人才企業(yè)投、貸、保、擔聯動，支持商業(yè)銀行與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)投資、融資擔保、保險機構等開展合作，積極整合資金、信息和管理優(yōu)勢，通過債權、股權、增信相結合的方式，為初創(chuàng)期的科創(chuàng)型人才企業(yè)提供多元化融資支持。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新信貸產品。鼓勵金融機構加大對人才及人才企業(yè)的信貸資金傾斜，單列專項信貸計劃，開辟信貸審批“綠色通道”。推廣訂單、倉單、應收賬款等供應鏈融資模式，擴大專利權、商標權、股權等無形資產質押融資規(guī)模。鼓勵發(fā)展“科技貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“海高貸”“消費貸”“人才通”等信貸產品，大力推廣以“甬江引才工程”為依托的“獎勵貸”“成長貸”“智慧貸”等產品。

　　（五）建立信貸風險補償機制。設立總額1億元的人才企業(yè)信貸風險池，對金融機構發(fā)放的單筆不超過500萬元、單家累計不超過1000萬元的人才企業(yè)中長期貸款，發(fā)生實際損失的，經審核后由“風險池”承擔80%的損失。對符合首貸戶認定條件的首貸金額，發(fā)生實際損失的，“風險池”承擔比例可提高至90%。人才企業(yè)信貸風險池與融資擔保代償基金、制造業(yè)中長期貸款風險池聯動，資金暫不實際到位，根據實際發(fā)生不良貸款予以配套。

　　四、加大直接融資支持

　�。�六）引導促進股權投資。發(fā)揮市級各類政府性投資基金引導作用，將人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目納入各類社會資本子基金投資項目“白名單”予以優(yōu)先支持，對由政府出資部分的投資收益進行適當讓利，促進社會資本對人才企業(yè)進行股權投資。支持在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權基金參與寧波市非上市人才企業(yè)的股權投資，對其首次到位不低于200萬元的投資，按首次到位投資額的3%給予基金公司累計最高100萬元的一次性補貼，同一控制下的不同基金視為單家基金，鼓勵基金公司通過多種形式激勵管理團隊。

　　（七）打造特色“人才板”。加快寧波股權交易中心“甬江引才工程”人才板、科技創(chuàng)新板等特色板塊建設，重點支持人才企業(yè)進場掛牌。支持寧波股權交易中心加強與上海證券交易所、深圳證券交易所以及各類金融機構、新型融資中介服務機構合作，創(chuàng)新融資品種和服務模式，加大對中小人才企業(yè)的培育孵化力度。

　　（八）加強上市扶持。深入開展“鳳凰行動”寧波計劃，加強人才企業(yè)上市培育，加大上市資源對接，對申報科創(chuàng)板的人才企業(yè)在專利申報等方面開辟“綠色通道”，支持其盡快達到證監(jiān)會制定的科創(chuàng)屬性評價指標。支持上市人才企業(yè)通過增發(fā)新股、配股等實施股權再融資。

　�。ň牛┕膭疃嗲�道發(fā)債融資。支持人才創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)孵化園區(qū)等人才創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)行雙創(chuàng)債券，募集資金定向支持人才企業(yè)培育和發(fā)展。鼓勵符合條件的人才企業(yè)在銀行間市場、交易所市場發(fā)行債券，不斷完善市縣兩級政策性擔保體系和優(yōu)質發(fā)債企業(yè)篩選機制，優(yōu)先為人才企業(yè)發(fā)債提供增信服務。

　　五、創(chuàng)新人才保險支撐

　�。ㄊ�）完善提升保險保障能力。支持人才企業(yè)投保首臺（套）重大技術裝備保險、新材料首批次應用保險、軟件首版次保險，提高新產品、新技術質量和責任風險保障能力。鼓勵保險機構針對人才企業(yè)開發(fā)小額貸款保證保險子產品，適度提高承保額度和風險容忍度。

　�。ㄊ�一）鼓勵開發(fā)推廣特色險種。逐步推廣企業(yè)研發(fā)費用損失保險、創(chuàng)業(yè)項目費用損失保險、產品研發(fā)責任保險、知識產權融資保證保險、人才發(fā)展支持保險等保險產品試點，在人才創(chuàng)業(yè)園、科技型產業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客服務中心等先行先試，鼓勵區(qū)縣（市）相關部門支持符合條件企業(yè)投保“科創(chuàng)保”等雙創(chuàng)類保險項目。

　　六、完善其他金融支持

　　（十二）強化政策性擔保融資增信功能。市政策性融資擔保公司與合作銀行在“微擔通”下推出“人才企業(yè)貸款”子政策，人才企業(yè)通過“微擔通”獲取銀行貸款的，相關擔保費用由財政全額補助。

　　（十三）創(chuàng)新融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司開發(fā)“科技租賃”“租金+股權”等融資產品，為人才企業(yè)采購新設備和補充流動資金提供多元融資渠道。融資租賃公司、金融租賃公司新增的人才企業(yè)生產設備直租或回租業(yè)務，按設備實際融資額的1%給予融資租賃公司一次性補貼，單筆補貼最高不超過5萬元。

　　七、保障措施

　�。ㄊ�四）建立政策落實協(xié)調機制。由市委人才辦統(tǒng)籌指導，市地方金融監(jiān)管局牽頭，市經信局、市科技局、市財政局、人行市中心支行、寧波銀保監(jiān)局、寧波證監(jiān)局等相關部門參與，協(xié)調推動金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落地落實。

　　（十五）推進產業(yè)關聯暢通。圍繞“246”萬千億級產業(yè)集群建設、“225”外貿雙萬億行動、“3433”服務業(yè)倍增發(fā)展行動、“4566”鄉(xiāng)村產業(yè)振興行動和新興產業(yè)發(fā)展方向，在產業(yè)政策中進一步發(fā)揮人才的領軍作用，促進新技術產業(yè)化規(guī)�；瘧�用。支持金融機構對享受相關產業(yè)政策的人才企業(yè)提供全方位、多元化的金融服務，促進人才鏈、產業(yè)鏈、資金鏈深度融合。

　�。ㄊ�六）強化考核機制保障。市地方金融監(jiān)管局要將金融機構支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作情況納入“融資暢通工程”等相關考核。人行市中心支行要在金融機構年度綜合評價中設立評價指標，加大考核權重，并靈活運用再貸款再貼現、普惠小微信用貸款支持計劃等貨幣政策工具，優(yōu)先支持人才企業(yè)融資。寧波銀保監(jiān)局要將金融機構支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作情況與年度監(jiān)管評級掛鉤，適當提高對人才企業(yè)融資的不良容忍度。寧波證監(jiān)局要加強對券商機構、私募股權投資機構、區(qū)域性股權市場服務人才企業(yè)的業(yè)務指導。市財政局要將國有出資金融機構支持人才企業(yè)情況納入績效考核指標。各金融機構要建立完善適合人才企業(yè)特點的授信盡職免責機制。

　�。ㄊ�七）優(yōu)化特色金融服務。充分發(fā)揮市金融綜合服務平臺和金融顧問作用，組織開展金融支持人才企業(yè)系列對接活動。堅持整體智治，對符合條件的人才企業(yè)配置“人才企業(yè)金融服務碼”，實現各金融支持政策“一碼查”和人才企業(yè)金融服務“一件事”辦理。

　　本實施意見由市地方金融監(jiān)管局負責解釋，自2021年1月1日起施行。