從今天開始,《關(guān)于深化寧波市出租車汽車行業(yè)改革的意見》正式實施。除了取消出租車營運權(quán)有償使用費外,寧波還將在培育多元經(jīng)營主體、建立運力動態(tài)監(jiān)測和調(diào)節(jié)機制以及規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車、提升出租車服務質(zhì)量等方面,制定18個相關(guān)改革的配套方案,這些方案將逐步實施。
作為改革方案中的一部分,出租車運價改革方案也將于今天起實施。出租車的基礎運價將由以前的3.5公里10元調(diào)整為3公里11元,車公里價格將由以前的2元調(diào)整為2.4元,其他如等候費、空駛費與車公里價格的比價關(guān)系保持不變。
記者范洪通訊員方新年
今年退還經(jīng)營權(quán)使用費近3500萬元
昨天,市出租汽車改革辦副主任、市客管局局長高云楨介紹了寧波出租車行業(yè)改革的相關(guān)情況。從今年1月1日起,寧波出租車實行營運權(quán)無償使用,取消市區(qū)出租汽車營運權(quán)有償使用費。原一次性繳納營運權(quán)有償使用費且使用期限未滿的,按照剩余時間折算出相應的余額予以退還,涉及車輛3851輛,預計退還3487萬元。
有償使用費的退還為出租車司機“份子錢”的下降提供了空間。相關(guān)人士說,去年,相關(guān)部門已采取措施,將出租車司機“份子錢”與交通違法、營運違章、舉報投訴、服務評價、運力保障和文明創(chuàng)建等相掛鉤,通過減免和獎勵措施,提高一線駕駛員的實際收入。
每次打車平均將多掏3元錢
從今天起,市區(qū)出租車新的基礎運價實施,出租車起步價由現(xiàn)行的3.5公里10元調(diào)整為3公里11元,車公里價格由現(xiàn)行的每公里2元調(diào)整為2.4元。非基礎運價中等候費、空駛費與車公里價格比價關(guān)系,以及夜間行車補貼費標準均保持不變,其中等候費計價方式由四舍五入調(diào)整為滿元計費。
記者算了一下,3公里以內(nèi)打車費用比原先漲了1元錢,5公里左右路程則要比原先貴2~3元,10公里則要貴4~5元。相關(guān)部門的測算也顯示,實施新的運價方案后,乘客平均每次打車會增加支出約3元錢。
出租車運價將實行政府指導價
此次運價機制改革還涉及完善出租車油氣價格聯(lián)動機制,實行政府指導價制度以及逐步放開特殊服務價格等內(nèi)容。其中,比較受人關(guān)注的一條是出租車運價管理機制由現(xiàn)行政府定價調(diào)整為政府指導價,即政府制定發(fā)布的運價標準作為最高價格,出租車經(jīng)營者可根據(jù)運營成本、市場競爭狀況等因素,自主合理選擇運費下浮辦法。下浮辦法可以選用總運費基礎上適當折扣或按車次直接讓利等形式。
此外,目前絕大多數(shù)出租車已是雙燃料車,單純的油運價聯(lián)動機制已不能很好地反映和疏導燃料成本變化影響,在現(xiàn)存全部純?nèi)加蛙囕v更新年限到期后,寧波將取消油運價格聯(lián)動機制,燃油(氣)附加費在計價器中與運價將一并顯示。
價格部門相關(guān)負責人指出,這次運價機制改革,建立的是一個完整的價格體系,包括最高運價標準、運價下浮政策、等候費滿元計費辦法、提高油氣運聯(lián)運機制聯(lián)動啟動點等,對乘客運費總支出的影響不會很大。需要說明的是,等候費由四舍五入法調(diào)整為滿元計費法,有一半的概率可以讓乘客少掏一元等候費。另外,提高聯(lián)動啟動點對乘客也是好事,可以使乘客在油、氣價格未達到啟動點的較長時間內(nèi)不支出或少支出燃料附加費。
鼓勵市民選擇多種公交方式出行
市物價局有關(guān)人士介紹,我市自2009年以來的六七年時間里,出租車基礎運價一直未作調(diào)整,而整體物價水平、人員工資、城市交通結(jié)構(gòu)等因素,導致出租車運營成本不斷上升,運價結(jié)構(gòu)中基礎運價矛盾也日益突出。與此同時,我市出租車以燒天然氣為主,現(xiàn)行的油運價格聯(lián)動機制已不能反映和疏導車用天然氣價格變化的影響,需要建立氣運價格聯(lián)動機制!蛾P(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見》要求出租車要“建立運價動態(tài)調(diào)整機制,逐步推進運價市場化改革”。這次運價機制改革,調(diào)整運價結(jié)構(gòu)、完善油氣運聯(lián)動機制,建立政府指導價制度,放開特殊服務項目價格,符合我市出租汽車行業(yè)改革的方向和要求,也是逐步推進運價市場化改革的一次有益探索。
對于目前互聯(lián)網(wǎng)平臺的持續(xù)補貼,寧波出租車運價調(diào)整會不會讓更多乘客“轉(zhuǎn)投專車”這一問題,相關(guān)人士認為,傳統(tǒng)出租車運價的制定是系統(tǒng)性的,綜合考慮的因素更多。片面從價格角度理解和應對某一方面的沖擊,反而不利于行業(yè)的長遠發(fā)展,最終影響到普通市民的出行。
從另一個方面來說,隨著以軌道交通、公交、公共自行車網(wǎng)絡的進一步優(yōu)化,市民的公交出行選擇更多,也越來越方便,而出租車則作為滿足市民個性化出行需求的城市交通運輸方式,保持與公交合理的比價關(guān)系,也符合未來城市的發(fā)展理念。
出租車經(jīng)營不會對單車形式個體開放
對于市民比較關(guān)心的允許符合條件的社會力量從事傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡約租車經(jīng)營的話題,相關(guān)部門已經(jīng)有了初步明確的原則,其中一條,也是最重要的門檻是:不對單車形式的個體開放,同時進入這個行業(yè)還必須要有一定注冊資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗。
下一步,寧波出租車行業(yè)將引導企業(yè)兼并重組,擴大規(guī)模,提高服務和抗風險能力。應該說,寧波出租車行業(yè)未來明確了公司化、規(guī);、集約化經(jīng)營的發(fā)展方向。
運力投放將由“大數(shù)據(jù)”說了算
在改革方案中,寧波將建立運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。高云楨表示,出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分,是城市公共交通的補充,為社會公眾提供個性化運輸服務。
根據(jù)出租汽車行業(yè)定位,寧波堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,綜合考慮公共交通發(fā)展程度、城市擁堵狀況、出租汽車利用率等因素,由第三方機構(gòu)監(jiān)測,定期發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)、白皮書,評估市場供求情況,運力規(guī)模綜合城市低碳環(huán)保、交通擁堵狀況等因素,動態(tài)調(diào)整,逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。
也就是說,今后,出租汽車包括網(wǎng)絡約租車數(shù)量不是政府和部門說了算,由各種出行方式的“大數(shù)據(jù)”和市場說了算,隨著公共交通出行方式的不斷完善,運力今后也可能是減少的。
未來出租車可能會有更多車型
出租車乘坐是否舒適,乘客最有發(fā)言權(quán)。高云楨表示,未來寧波將參照目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺的辦法,引入網(wǎng)絡評價機制。鼓勵乘客利用微信、短信等多種方式參與運營評價,引入互聯(lián)網(wǎng)服務質(zhì)量評價和應用機制,乘客評價結(jié)果傳導到出租車企業(yè),與駕駛員承包費考核獎懲相掛鉤,實行優(yōu)秀優(yōu)價,鼓勵企業(yè)引入優(yōu)秀司機以勞動力入股的經(jīng)營模式。
目前,我市出租車主要有桑塔納4000、現(xiàn)代索納塔、吉利帝豪三款1.8L油氣雙燃料車。已初步修訂了《寧波市區(qū)客運出租汽車車輛技術(shù)標準》,目的是進一步提升乘坐出租車的安全和舒適性。
市出租汽車協(xié)會相關(guān)負責人表示,目前,像吉利帝豪EC7、上海大眾朗逸、現(xiàn)代索納塔等8款車已進行了綜合評價,未來寧波的出租車可能會有更多新的車型,乘車舒適度也將進一步提升。
網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理辦法已初步擬訂
此次出租車行業(yè)共有包括出租汽車運價改革方案、網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的出租汽車服務質(zhì)量提升方案、市區(qū)出租汽車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整辦法等18個配套方案,其中需要市級其他部門參與制定實施的有14個。
高云楨介紹,目前已初步制定出臺或基本完成的有6個,其余配套方案均在抓緊調(diào)研起草中。其中受各界關(guān)注的《寧波市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》已初步擬訂,將按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則,待國家層面指導方向明確后盡快出臺相關(guān)政策,并構(gòu)建全市統(tǒng)一的市、縣兩級聯(lián)動的信息化監(jiān)管平臺,依法規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡約租車,讓市民出行有更多選擇。
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