本報(bào)記者殷聰
通訊員 張力
實(shí)施10余年的《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》將“更新”。近日，筆者從市審管辦獲悉，《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已通過市政府常務(wù)會(huì)議審議，將于2016年3月1日起正式施行。
2003年12月，市政府發(fā)布《暫行辦法》，并先后出臺(tái)了與《暫行辦法》相配套的招投標(biāo)項(xiàng)目范圍、程序等具體規(guī)定，我市招投標(biāo)活動(dòng)基本走上法制化軌道。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，招投標(biāo)活動(dòng)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)了不少新情況、新問題。如有關(guān)部門既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者的“同體監(jiān)督”現(xiàn)象局部存在，監(jiān)管體制不盡合理；市場(chǎng)主體串標(biāo)圍標(biāo)、弄虛作假、暗箱操作、違規(guī)排斥歧視潛在投標(biāo)人以及專家評(píng)標(biāo)不公、“中介不中”等痼疾頑疾禁而不絕，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。重新制定《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》是十分必要的。
“以前，招投標(biāo)管理政出多門，全市范圍內(nèi)對(duì)投標(biāo)人資格審查以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)辦法的規(guī)則不統(tǒng)一。”市審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，針對(duì)過去《暫行辦法》監(jiān)管體制的不足，新《辦法》明確了招投標(biāo)監(jiān)管體制，即市公共資源交易主管部門牽頭，各行政主管部門分工負(fù)責(zé)，行政主管部門與招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互制約、各司其職、“管辦分離”的招投標(biāo)管理新體制，并要求各行政主管部門對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行集中監(jiān)督管理。《辦法》還明確了縣(市)區(qū)也可以受本級(jí)有關(guān)行政主管部門委托，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施集中監(jiān)管，為今后招投標(biāo)監(jiān)管體制調(diào)整留下了改革空間。此外，《辦法》還將招投標(biāo)監(jiān)管范圍擴(kuò)展到了國(guó)土資源、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、國(guó)有企業(yè)大宗物資和服務(wù)采購等公共資源交易領(lǐng)域。
“為有效遏制招投標(biāo)過程中的暗箱操作，《辦法》要求招投標(biāo)機(jī)制更加透明，程序更加公開。”該負(fù)責(zé)人說，《辦法》規(guī)定交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備音視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，任何單位和個(gè)人可以免費(fèi)瀏覽招標(biāo)文件，明確招標(biāo)人除公示中標(biāo)候選人外，還要公示被否決的投標(biāo)人及否決原因。《辦法》還更加重視企業(yè)的市場(chǎng)信用，要求各行業(yè)行政主管部門建立行業(yè)市場(chǎng)主體的信用檔案，記錄市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用信息，進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并納入全市統(tǒng)一的工程建設(shè)領(lǐng)域綜合誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫。此外，《辦法》要求統(tǒng)一公示有關(guān)行政主管部門記錄的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的不良行為及違法行為，統(tǒng)一查詢其行賄犯罪記錄，并作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、設(shè)定投標(biāo)人資格的依據(jù)，依法限制其參加招投標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)。
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