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為提高全市120萬師生飲食安全保障水平，市政府于2013年印發(fā)了《寧波市百萬學生餐飲安全工程2013-2015年行動方案》和六個子工程方案，每年將百萬學生餐飲安全列入市政府為民辦實事項目�，F(xiàn)將三年來的工作情況通報如下：
2013年以來，教育部門積極爭取財政資金投入，加大硬件改造，強化內(nèi)部管理，夯實基層基礎；財政部門加大學校食堂建設資金的財政支持力度；市場監(jiān)管部門加強監(jiān)督檢查和示范創(chuàng)建，及時查處違法違規(guī)行為；城管部門加大對校園周邊無證食品攤販的查處力度。市及縣市區(qū)人大加大對學生食品安全的監(jiān)督力度，先后將學生食品安全列入人大常委會食品“五放心一安全”和百萬學生餐飲安全專項檢查，市人大常委會主任會議專題聽取百萬學生餐飲安全工作進展情況。
截至2015年12月底，全市累計完成學校食堂基礎設施改造提升項目732個，完成投資約4.8億元；全市學校食堂大宗物資采購，統(tǒng)一配送、定點采購率由56%提高到93.4%；全市A、B級學校食堂比率由68.62%提升到88.91%，且全面實行“五常法”管理；全市累計制止取締校園周邊無證攤販5000余起，全市共辦理學校食堂及周邊餐飲單位違法違規(guī)案件382起，罰沒款149.25萬元，校園周邊餐飲單位持證率提升到99.47%；建成省、市食品安全示范學校食堂183家，全市品牌超市進校園率達到82.3%；建成陽光廚房981家，占全市已建成餐飲單位陽光廚房總數(shù)的55.5%；每年定期組織全大市新生食品安全知識測試，食品安全知識知曉率均在90%以上。省政府確定的各項指標都已超額完成，全市學校食堂及校園周邊食品安全情況明顯好轉(zhuǎn)。回顧這三年來的工作，我們的主要做法有以下三個方面：
一是加大投入，強化基礎建設。全市完成學校食堂基礎設施改造項目732個，設立學校食堂基礎設施完善改造提升專項資金，從市級財政性教育經(jīng)費中設立學校食堂基礎設施完善改造提升專項補助資金，對南三縣、余姚市級經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片)，獎勵額度為30%；其他地區(qū)改造項目，獎勵額度為10%。全市累計補助獎勵資金5000余萬元；推進學校食堂以視頻直播、可視玻璃隔斷等方式展示食品制作過程的“陽光廚房”建設，不斷提升學校食堂的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平；深入開展“食品安全校園行五個一”活動，通過“小手牽大手”等宣傳教育活動，進一步增強廣大師生和家長的食品安全意識。
二是創(chuàng)新手段，提升管理水平。建立健全幫扶指導工作機制，對于列入改造提升的學校食堂，以及校園周邊新開辦的小食雜店、小餐飲店，提前介入，上門指導，幫助其合理規(guī)劃店面布局，積極推行“五常法”等先進管理方式方法；市教育局直屬學校和鄞州、象山、余姚、北侖等地學校對于糧、油等大宗商品均采取政府或集中招投標制度，實行統(tǒng)一配送，一般主副食品實行定點采購制度，同時探索農(nóng)校對接、企業(yè)和學校對接、基地和學校對接等多種采購模式，降低食品采購成本，保證食品質(zhì)量與安全；全面實行信息公開制度，設立由學生代表、學生家長代表、工會干部、教師代表等組成的學校膳管會，行使對食堂的檢查、監(jiān)督、評議等職能；建立完善價格聽證制度、滿意度測評制度、工作質(zhì)詢制度等，促進學生食堂民主管理。對學校食堂服務外包提供商，實行“零租賃”制度。
三是科學監(jiān)管，保障食品安全。堅持“監(jiān)管、規(guī)范、提升”三步走。加大對學校食堂日常監(jiān)督檢查的力度和頻次，每年不少于4次，其中集體用餐配送單位一年不少于6次；多部門聯(lián)合圍繞春秋季開學、中高考等重要時段，定期開展以食品流動攤販為整治重點的校園周邊市容環(huán)境“凈化”行動，開展以排查校園周邊食品安全隱患、嚴懲違法行為、有效遏制校園周邊“三多”現(xiàn)象為重點的“百日攻堅”等食品安全專項整治，嚴查嚴打無證食品設攤以及亂停車、亂占道等違法行為；將校園及周邊食品安全整改提升工作與浙江省餐飲服務食品安全“321示范工程”、平安城市、文明城市、衛(wèi)生縣城等創(chuàng)建工作等工作有機結合，通過示范創(chuàng)建帶動校園及周邊食品安全環(huán)境的改善與提升；深入開展校園周邊特色餐飲街建設，要求全市各校園周邊餐飲單位積極推行“陽光廚房”建設、食安險投保、自主化管理等監(jiān)管方法和手段；加大對訂餐平臺信息公開監(jiān)管力度，建立健全網(wǎng)上訂餐監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)“線上線下”的同步監(jiān)管。
經(jīng)過三年的持續(xù)努力，我市的學生餐飲安全取得了一定的成效，但由于受整個經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，我們的食品安全基礎依然薄弱，面臨的形勢依然嚴峻。如校園食品安全水平參差不齊，局部風險隱患仍存；校園周邊“低小散”食品生存空間仍在，監(jiān)管難度較大；基層食品安全監(jiān)管力量不足，監(jiān)管效能有待提升。需要各級政府和職能部門長期不懈地努力，需要食品業(yè)界高度自律和自覺，需要社會各界的積極參與和廣泛監(jiān)督。
下一步，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌聯(lián)動，著力加強食品安全全過程嚴格監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)投入品聯(lián)打行動，進一步加大對學校食堂、集中供餐配送單位以及學校周邊食品經(jīng)營者的監(jiān)管力度。繼續(xù)規(guī)范提升，著力圍繞民生工程，持續(xù)推進“陽光廚房”建設，實踐并推廣“校園周邊食品安全嚴管街”，推廣慈溪、江東“智慧市場監(jiān)管”試點經(jīng)驗，推廣江北、象山等學校食堂食品安全管理員聯(lián)合交叉檢查經(jīng)驗。繼續(xù)凝聚社會共識，著力提升食品安全綜合治理能力，督促教育機構落實食品安全主體責任，指導學校建立家長開放日制度，參與學校食堂日常管理。努力實現(xiàn)學校和企業(yè)自律、政府監(jiān)管、公眾參與的校園食品安全社會共治格局。
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