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寧波市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革新聞發(fā)布
實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》精神，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。土地、房屋、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬(wàn)戶(hù)，社會(huì)十分關(guān)注，市委市政府也高度重視。根據(jù)市政府《關(guān)于我市不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作方案》工作部署，我市將于今年年底前正式啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。目前，各項(xiàng)工作基本就緒。
一、職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建情況
(一)職責(zé)整合情況
市委、市政府高度重視不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作，市委連續(xù)二年將這項(xiàng)工作列入重點(diǎn)改革任務(wù)。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次研究、協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作，提出“確保按時(shí)推進(jìn)、確保有序推進(jìn)、確保高效推進(jìn)”的工作要求。9月30日，市編委印發(fā)了《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》(甬編〔2015〕58號(hào))文件，明確將市、區(qū)各有關(guān)部門(mén)分散承擔(dān)的土地、房屋、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，交由市國(guó)土資源局承擔(dān)，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管職責(zé)繼續(xù)由原主管部門(mén)承擔(dān)。其中，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記予以五年過(guò)渡期，過(guò)渡期后，改由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作。
市本級(jí)，余姚、慈溪、奉化、寧海、象山、鄞州、北侖、江北、鎮(zhèn)海等所有縣(市、區(qū))均于11月13日前印發(fā)了職責(zé)整合文件。我市在全省率先完成市、縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。
(二)機(jī)構(gòu)組建情況
10月23日，寧波市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心舉行揭牌儀式，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心為市國(guó)土資源局下屬事業(yè)單位，人員由原市國(guó)土資源交易登記中心、市住建委所屬的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處、市房產(chǎn)交易中心從事土地登記、房屋登記相關(guān)人員劃轉(zhuǎn)組成。其主要職責(zé)是受市國(guó)土資源局委托承擔(dān)中心城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地、房屋不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
截止目前，全市余姚等5個(gè)(市)縣和鄞州、北侖、鎮(zhèn)海等區(qū)均已成立相應(yīng)事業(yè)單位。
(三)業(yè)務(wù)劃分
1、根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》有關(guān)規(guī)定，我市余姚、慈溪等5縣(市)和鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、東錢(qián)湖、保稅區(qū)、大榭、杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記由屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
2、中心城區(qū)(海曙、江東、江北、高新區(qū))范圍內(nèi)國(guó)有土地、房產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，由寧波市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心辦理。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心在市行政服務(wù)中心設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)。農(nóng)村集體土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記由各區(qū)國(guó)土資源分局辦理。
二、近期工作安排
根據(jù)工作安排，我市定于12月28日頒發(fā)全市第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)調(diào)試和窗口搬遷等工作，現(xiàn)就近期工作安排及有關(guān)說(shuō)明通告如下：
(一)關(guān)于近期不動(dòng)產(chǎn)登記辦理工作安排
1、12月22日前，海曙段塘、江北洪塘、高新區(qū)行政服務(wù)中心、解放南路房產(chǎn)中心、市住建委窗口等六個(gè)土地、房屋辦事窗口繼續(xù)受理國(guó)有土地、房屋登記業(yè)務(wù)。在2016年1月4日前仍到原辦事地點(diǎn)領(lǐng)證；之后到市行政服務(wù)中心窗口領(lǐng)取。12月23日—25日，中心城區(qū)原六處辦事窗口暫停受理各類(lèi)土地、房屋登記。12月28日起，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心在新辦事地點(diǎn)即市行政服務(wù)中心窗口開(kāi)始受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)。
2、原各辦事地點(diǎn)受理的集體土地登記到各分局辦事地點(diǎn)領(lǐng)證。
3、原已預(yù)受理但缺契稅等材料的辦件，須在12月22日前提供補(bǔ)件材料，逾期未補(bǔ)件的須在12月28日之后按不動(dòng)產(chǎn)登記要求重新申請(qǐng)受理、辦理。
4、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、東錢(qián)湖旅游度假區(qū)同步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記。
(二)有關(guān)情況說(shuō)明
1、關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
為切實(shí)減輕市民負(fù)擔(dān)，按原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有房屋的按辦理房產(chǎn)證標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不再收取土地登記費(fèi)用；無(wú)房屋的按土地登記標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。檔案查詢(xún)不收費(fèi)。相關(guān)國(guó)有土地、房屋登記費(fèi)及工本費(fèi)的減免政策繼續(xù)執(zhí)行。
2、關(guān)于原證書(shū)效用
啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證后，原依法頒發(fā)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明(如《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》、《他項(xiàng)權(quán)證明》等)繼續(xù)有效。原權(quán)證齊全的，按照“不變不換”的原則，在今后依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更等登記時(shí)予以換發(fā)新的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》或者《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。
三、工作變化
市中心城區(qū)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記后，將帶來(lái)三大變化：
一是權(quán)益保護(hù)更加全面。以往，土地、房屋、林地、海域、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分屬?lài)?guó)土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等多個(gè)主管部門(mén)，各自頒發(fā)相關(guān)證書(shū)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記，土地證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等證書(shū)合為一本，不僅減少了證書(shū)數(shù)量，而且不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)都有一個(gè)唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，相當(dāng)于證書(shū)記錄的不動(dòng)產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的“身份證號(hào)”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)就可以鎖定該不動(dòng)產(chǎn)信息，使得證書(shū)記載的信息更加齊全，市民權(quán)益保護(hù)更加全面。
二是群眾辦證更加便利。辦證窗口地點(diǎn)統(tǒng)一后，群眾只需跑一個(gè)地方就可以一站式解決問(wèn)題，避免了多頭奔波。以商品房登記為例，原先我中心城區(qū)設(shè)立國(guó)有土地、房屋登記窗口6個(gè)，由于分屬市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土、住建部門(mén)管理，不僅受理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系不一，造成業(yè)務(wù)交叉、重復(fù)填表，而且各自辦理區(qū)域范圍劃分不科學(xué)，如江北天水家園正處江北規(guī)劃區(qū)內(nèi)外邊界，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍劃分，土地證在市中心辦理，房產(chǎn)證卻在江北洪塘辦理，造成市民多頭跑。為切實(shí)方便群眾，市國(guó)土資源局作出業(yè)務(wù)劃分，市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心受理中心城區(qū)國(guó)有土地、房屋類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，市民只需跑一個(gè)地方。市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)。市行政服務(wù)中心緊鄰地鐵口，公共交通十分發(fā)達(dá)、齊全，群眾出行便利。對(duì)于農(nóng)村集體土地、林地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等涉及實(shí)地調(diào)查、情況復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記，則由當(dāng)?shù)貒?guó)土分局承擔(dān)。
三是辦證服務(wù)更加高效。以往除解放南路窗口外，各窗口均存在功能不全、辦理周期長(zhǎng)、市民多頭跑等問(wèn)題，以海曙段塘、江北洪塘、高新區(qū)窗口為例，商品房辦證均需先辦理房產(chǎn)證，才能辦理土地證，市民一般需1個(gè)月左右時(shí)間。為方便群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易和繳納契稅，市住建委已在市行政服務(wù)中心設(shè)立交易窗口、市財(cái)政局已設(shè)立契稅窗口，屆時(shí)市民可在一個(gè)大廳一次性將所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理完成。同時(shí)，依托市行政服務(wù)中心資源，市民還可“一站式”辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
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