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今年以來，全市各地各部門堅決貫徹落實國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和總體要求，圍繞重點難點，深化改革創(chuàng)新，推進依法治安，鞏固基層基礎(chǔ)，狠抓攻堅治本，有效防控重大風險，特別是在全市廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大勞動參與者的共同努力下，保持了上半年安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故(包括工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶,下同)1088起、事故還是奪走了241人的寶貴生命，給1099人帶來了人身傷害，我們非常的痛心。在這里，我謹代表寧波市安全生產(chǎn)委員會辦公室向事故遇難者及其家屬表示沉痛的哀悼，我也要為傷者祈福，祝愿他們早日康復。同時，也希望通過全市上下的共同努力，使百姓少一分傷害、城市多一分平安！
事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與去年同期相比，分別減少76起、52人、55人，下降6.5%、17.7%、4.8%，沒有發(fā)生一次死亡3人以上的事故。其中道路交通事故死亡人數(shù)下降19.2%，水上交通領(lǐng)域平穩(wěn)，內(nèi)河沒有發(fā)生亡人事故，生產(chǎn)經(jīng)營性火災大幅下降30.6%；11個縣(市)區(qū)中有9個地區(qū)事故死亡人數(shù)均同比下降，且下降幅度均超過10%；7個開發(fā)園區(qū)中，3個園區(qū)沒有發(fā)生亡人事故。
二、上半年安全生產(chǎn)主要工作情況
一是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任制。市縣鄉(xiāng)三級黨委政府認真貫徹落實中央領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，主要領(lǐng)導親自動手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門各負其責直接推動風險評估、隱患整治、基層建設(shè)等多項事關(guān)全局的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工程，并就全面抓好安全生產(chǎn)責任制，作出了堅決推進“四級五覆蓋”安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)、深化“1+7”安委會管理體制創(chuàng)新、推進行業(yè)部門安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)等一系列重大決策部署。“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的局面進一步得到深化和落實。
二是持續(xù)強化風險防控能力。通過全面開展安全風險評估、推廣綜合整治提升經(jīng)驗、扎實推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�、深入開展低小散生產(chǎn)經(jīng)營單位整治等一系列舉措，打出了一套“綜合整治、系統(tǒng)推進、風險防控”的組合拳，重大安全風險防控的目標更加精準、方法更加科學、措施更加有力，確保上半年沒有發(fā)生較大以上事故。
三是營造更加濃厚的安全氛圍。各級各部門以落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的日常宣傳教育活動及“安全生產(chǎn)月”系列活動，全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍進一步得到強化，氛圍更加濃厚。
四是企業(yè)主體責任進一步強化。我市廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位以貫徹落實習總書記關(guān)于發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的重要論述和新安全生產(chǎn)法為契機，認真履行安全生產(chǎn)主體責任，不斷加大安全生產(chǎn)投入、有效開展員工安全教育培訓、不斷強化基礎(chǔ)管理、認真做好應急救援工作，勞動參與者的安全意識和自我保護能力進一步增強，企業(yè)安全管理水平進一步提升。
五是強化依法治安，提升治理能力。各地各部門全面貫徹新安全生產(chǎn)法，研究出臺相關(guān)配套政策措施，指導推進各行業(yè)、各領(lǐng)域的依法監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰同比增長51%。此外，通過加快信息化應用、推進網(wǎng)格化建設(shè)、創(chuàng)新社會化服務(wù)，有效提升了各級政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)治理能力和管理水平。
三、事故風險依然較多，安全形勢不容樂觀
我們清醒的看到，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一是發(fā)生較大事故的風險依然存在。上半年共發(fā)生12起1次死亡2人的事故，且其中多起伴有受傷人員，發(fā)生較大以上事故的風險依然存在。二是部分領(lǐng)域事故多發(fā)。如涉及各類工程建設(shè)活動的事故9起、死亡12人，占工礦商貿(mào)領(lǐng)域的45%、46.2%；又如，連續(xù)多年發(fā)生的地下管道清淤施工中有限空間亡人事故，上半年又發(fā)生2起，死亡4人。三是風險防控任務(wù)艱巨。上半年，國內(nèi)、省內(nèi)多次發(fā)生交通運輸、化工企業(yè)和建設(shè)領(lǐng)域的重特大生產(chǎn)安全事故，類似風險我市也客觀存在，每一次外地重特大事故的發(fā)生，都在為我們敲響警鐘，風險防控任務(wù)依然十分艱巨。此外，一些低、小、散生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任落實不到位；全民安全生產(chǎn)意識普遍薄弱；監(jiān)管部門的精準管理和科學管理水平還不能完全適應嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢。等等，這些都必須引起我們各級政府、監(jiān)管部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位以及廣大市民高度的警惕。
四、下半年安全生產(chǎn)的主要工作
下半年，我們將認真貫徹落實前天召開的安全生產(chǎn)電視電話會議精神和陳仲朝副市長部署要求，按照年初的既定部署抓好安全生產(chǎn)工作，確保圓滿完成各項重點任務(wù)，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要四方面的重點任務(wù)：一是要深入開展重點領(lǐng)域隱患排查整治專項行動。充分運用安全風險評估的成果，全力抓好消防、道路交通、漁業(yè)船舶、建設(shè)工程、水上運輸、危險化學品、涉氨涉塵、油氣管線等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治，在專項整治、規(guī)劃布局、監(jiān)管體制、基礎(chǔ)建設(shè)等方面綜合施策、系統(tǒng)推進，逐步消除主要的風險隱患，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，提高全市本質(zhì)安全水平。二是要著力完善安全生產(chǎn)責任體系。始終把落實安全責任作為推進安全生產(chǎn)工作的重要抓手，進一步推進安全生產(chǎn)“四級五覆蓋”責任體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，強化企業(yè)主體意識、落實企業(yè)主體責任，全力建構(gòu)立體式安全生產(chǎn)防線。要通過嚴格的許可審查、事故督查、專項檢查，全方位督促企業(yè)“還安全歷史欠賬、建管用規(guī)章制度、補教育培訓課程”，切實提升企業(yè)自身安全條件。三是要全面提高依法治安水平。進一步完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系，繼續(xù)保持“打非治違”和隱患整治的高壓態(tài)勢，對非法違法、違規(guī)違章行為，堅決做到執(zhí)法必嚴、違法必糾，敢于出手、嚴厲追責，把新《安全生產(chǎn)法》賦予的罰則用足、用好。要加大對違法行為的曝光力度，擴大警示效果，切實維護法律威嚴。四是要著力夯實基層基礎(chǔ)工作。扎實推進標準化、誠信機制、安全培訓、社會化服務(wù)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進企業(yè)落實主體責任，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
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