為扎實推進我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)建設工作，根據(jù)示范區(qū)建設要求，結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，強化基礎設施建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民生活水平和新農(nóng)村建設水平，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標
示范區(qū)建設以“高效、生態(tài)”為主攻方向，以“一強三化”為抓手，即進一步強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快推進農(nóng)業(yè)生態(tài)化、機械化、信息化發(fā)展，著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、支撐體系、保障體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭到2015年底，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
具體工作目標：
(一)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平進一步提升。全市旱澇保收面積占耕地面積70%以上，糧食耕種收綜合機械化水平達到87%。
(二)農(nóng)業(yè)科技水平進一步提升。大專學歷以上農(nóng)技推廣人員占比達到80%，持專業(yè)證書的農(nóng)業(yè)勞動力占比達到40%。全市種子種苗商品化率達到70%以上，種業(yè)產(chǎn)值達到20億元以上。農(nóng)業(yè)信息化服務面達到80%以上。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平進一步提升。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率達到70%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.7倍以上，“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達到35%，農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達到2%。
(四)財政金融支持水平進一步提升。力爭農(nóng)業(yè)保險深度達到1%，單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入達到0.6元。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平進一步提升。農(nóng)業(yè)增加值增長2%左右，農(nóng)民人均可支配收入增長10%；糧食播種面積穩(wěn)定在209萬畝，總產(chǎn)確保79萬噸，力爭達到85萬噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到99%以上。
(六)可持續(xù)發(fā)展水平進一步提升。耕地保有率達到100%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.58，單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到2.6萬元/噸標準煤，勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到54000元。
三、任務分工
(一)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設
1.推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設。全面開展四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)建設，細化都市農(nóng)業(yè)圈規(guī)劃。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目30個左右。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦；配合單位：市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局)
2.開展農(nóng)田水利建設。重點開展灌排河溝、泵閘、小型水源及田間溝渠等建設，著力解決農(nóng)田水利工程“最后一公里”問題。新增高標準農(nóng)田面積10萬畝，全市旱澇保收面積占耕地面積70%以上。(牽頭單位：市水利局；配合單位：市財政局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局)
3.提升農(nóng)業(yè)設施裝備水平。大力推廣智能化設施大棚、工廠化育秧和畜禽自動喂料、噴滴灌、增氧機等農(nóng)業(yè)設施，新建設施大棚面積200萬平方米以上，設施農(nóng)業(yè)面積達到40萬畝。推進糧食生產(chǎn)全程機械化，水稻機插面積達到75萬畝，糧食耕種收綜合機械化水平達到87%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市財政局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局)
(二)穩(wěn)定發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
4.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴格落實耕地保護制度，落實和完善糧食生產(chǎn)扶持政策，實施農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)萬畝片和糧食“雙千”工程建設，開展超級稻百畝方千公斤攻關行動和連作晚稻超高產(chǎn)示范，整建制推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，實現(xiàn)糧食平衡高產(chǎn)。確保糧食播種面積達到209萬畝、總產(chǎn)量達到79萬噸以上，糧食“雙千”面積達到15萬畝左右。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市國土資源局、市糧食局、市農(nóng)科院)
5.發(fā)展菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、浙東白鵝、余姚番鴨等特色精品畜牧業(yè)和牛、羊等食草動物養(yǎng)殖。開展糧經(jīng)結(jié)合等高效農(nóng)作制度研究和推廣，建設保障型菜籃子基地，提升蔬菜設施化生產(chǎn)水平，經(jīng)濟作物“萬元地”面積達到30萬畝以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市商務委)
6.發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。深入推進水產(chǎn)養(yǎng)殖主導產(chǎn)品提升計劃，大力發(fā)展標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖、稻魚共生輪作，推進水產(chǎn)種苗良種工程建設。水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖比重達到50%。(牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局)
(三)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
7.推進農(nóng)業(yè)“清潔”生產(chǎn)。啟動實施永久基本農(nóng)田土壤治理“三年行動計劃”，推進廢棄農(nóng)業(yè)投入品包裝物與農(nóng)膜的收集處理體系建設。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場標準化、生態(tài)化改造，新建標準化水禽場16個、畜禽排泄物便收集處理中心4個，全面建成病死動物收集和無害化處理體系，完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理任務。推廣測土配方施肥面積320萬畝次，應用商品有機肥10.5萬噸，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積51萬畝次，力爭減少農(nóng)藥用量300噸、化肥用量5000噸以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到86%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局)
8.推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加大標準化生產(chǎn)推廣力度，鼓勵開展“三品一標”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，探索建立農(nóng)產(chǎn)品放心基地。全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達到200萬畝，“三品”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達到35%。(牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局)
9.推進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系和追溯體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到99%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局)
(四)切實增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力
10.推進種業(yè)強市建設。培育骨干種業(yè)企業(yè)，加快優(yōu)勢種業(yè)基地建設，加強水稻育種技術攻關，不斷提高育種能力、制種能力和推廣能力。新增“甬優(yōu)系列”雜交水稻制種面積5000畝，建成2個省級以上重點林木種業(yè)基地，1個現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，1個現(xiàn)代蔬菜種業(yè)園區(qū)，培育4家年銷售收入億元以上的種畜禽核心企業(yè)，種子種苗商品化率達到70%以上，種業(yè)產(chǎn)值達到20億元以上。(牽頭單位：市種業(yè)辦；配合單位：市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)科院)
11.推進農(nóng)業(yè)信息化建設。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，積極推動信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理上的應用，完善農(nóng)資監(jiān)管、動植物檢疫、氣象災害預警、病蟲害預警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村經(jīng)營管理等信息系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)信息化服務面達到80%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市經(jīng)信委、市財政局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市供銷社、市氣象局)
(五)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
12.培育發(fā)展新型經(jīng)營主體。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，制定關于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實施意見，加快職業(yè)農(nóng)民培育，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組做大做強，推動農(nóng)民專業(yè)合作社提質(zhì)增效，鼓勵家庭農(nóng)場通過工商登記注冊成為法人。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場40家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社8家，新增法人經(jīng)營主體500個，培育職業(yè)農(nóng)民1000名，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率達到70%左右。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市市場監(jiān)管局)
13.強化農(nóng)業(yè)社會化服務。開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)村合作體系建設，推進供銷合作社綜合改革試點。重點培育主體多元、形式多樣、競爭充分的經(jīng)營性服務組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。全市農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值比重達到2%以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市統(tǒng)計局、市供銷社)
14.建設農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。強化品牌推動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，注重挖掘農(nóng)業(yè)休閑、觀光、體驗和文化等多種功能，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建1個年銷售收入10億元以上的省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.7倍以上。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市農(nóng)辦、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局)
(六)加大財政金融支農(nóng)力度
15.完善投入保障機制。保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，有效整合各級財政支農(nóng)資金，設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設資金，調(diào)整和突出財政支農(nóng)支出重點，充分發(fā)揮財政資金引導作用，提高財政支農(nóng)投入的有效性和精準性。(牽頭單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)科院)
16.健全農(nóng)業(yè)保險制度。完善政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品、農(nóng)機具等保險品種，擴大保險范圍，構(gòu)建多層次農(nóng)險產(chǎn)品體系。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險。力爭全市農(nóng)業(yè)保險深度達到1%。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市保監(jiān)局、市氣象局)
17.加大金融支持力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)金融服務，積極開展土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟股權(quán)、林權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、集體建設用地使用權(quán)和農(nóng)村住房的抵質(zhì)押貸款。力爭全市單位農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入達到0.6元。(牽頭單位：市金融辦；配合單位：市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市銀監(jiān)局、人民銀行寧波市中心支行)
四、工作機制
(一)強化組織領導。市政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，市級相關部門負責人為成員的示范區(qū)建設領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責示范區(qū)建設組織、協(xié)調(diào)和管理。各縣(市、區(qū))建立相應機構(gòu)，形成完備的領導體系和責任體系。
(二)強化部門協(xié)作。加強合作聯(lián)合，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實相關部門責任分工，形成多部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制。加強調(diào)查研究，強化頂層設計，制定和完善扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系，落實好各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會力量的積極性。
(三)強化輿論宣傳。廣泛通過報紙、網(wǎng)站等新聞媒體宣傳示范區(qū)建設的成功經(jīng)驗和成果，公開年度目標任務和部門工作職責，主動接受社會監(jiān)督，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，確保2015年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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