(2014年12月26日寧波市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2015年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)化解民間糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解活動(dòng)。
本條例所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。
第三條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、依法合理、及時(shí)便民、尊重當(dāng)事人權(quán)利的原則。
人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。
第四條 市和縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解納入社會(huì)治理體系，建立健全人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。
市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善對(duì)人民調(diào)解工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。
第五條 市和縣(市)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)是人民調(diào)解工作的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)貫徹實(shí)施人民調(diào)解工作的法律、法規(guī)和政策；
(二)總結(jié)、推廣人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)；
(三)定期組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣(市)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解工作的日常指導(dǎo)職責(zé)。
第六條 基層人民法院是人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作；
(二)開展人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作；
(三)對(duì)審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的人民調(diào)解工作中存在的問(wèn)題提出司法建議；
(四)邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽依法公開審理的案件。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好人民調(diào)解委員會(huì)委員的選舉工作。
第八條 人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，其任務(wù)是：
(一)調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；
(二)通過(guò)人民調(diào)解工作開展法制宣傳；
(三)向人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立單位反映民間糾紛和人民調(diào)解工作的情況。
第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和村(居)民委員會(huì)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
第十條 在民間糾紛相對(duì)集中的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他社會(huì)團(tuán)體可以依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)該領(lǐng)域人民調(diào)解的專業(yè)指導(dǎo)工作。
第十一條 人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)可以根據(jù)民間糾紛化解需要，向特定區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者其他組織派駐人民調(diào)解工作室。該特定區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位或者其他組織應(yīng)當(dāng)為調(diào)解工作的開展提供便利。
村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)可以建立調(diào)解小組和信息員隊(duì)伍。
第十三條 設(shè)立、變更、撤銷人民調(diào)解委員會(huì)或者調(diào)解工作室以及人民調(diào)解委員會(huì)選任、聘任、罷免和解聘調(diào)解員的，其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣(市)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)辦理備案，并提交人民調(diào)解委員會(huì)名稱、組成人員和辦公地點(diǎn)等相關(guān)的材料。
縣(市)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案情況通報(bào)所在地基層人民法院，并及時(shí)在其網(wǎng)站上公布人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員相關(guān)信息。
行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的備案及備案情況通報(bào)工作由相關(guān)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第十四條 人民調(diào)解委員會(huì)及其人民調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的名稱、標(biāo)識(shí)和印章，建立規(guī)范的文書檔案。
第十五條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民間糾紛化解的需要，建立專職和兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍，提高化解糾紛的能力和水平。
人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)參加司法行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作者、志愿者擔(dān)任兼職人民調(diào)解員。
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，從具備法律、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等方面專業(yè)知識(shí)的人員中聘任人民調(diào)解工作專家，組建人民調(diào)解工作專家?guī)�，為人民調(diào)解委員會(huì)開展工作提供咨詢意見或者建議。
第十七條 人民調(diào)解委員會(huì)受理公民、法人、其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各類民間糾紛，但法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄受理或者禁止采用人民調(diào)解方式解決的糾紛除外。
第十八條 民間糾紛一般由糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理，也可以由當(dāng)事人所在地的人民調(diào)解委員會(huì)受理。當(dāng)事人協(xié)商選擇向其他人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)征得被申請(qǐng)的人民調(diào)解委員會(huì)的同意。
行業(yè)領(lǐng)域的民間糾紛一般由相應(yīng)的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)受理。
村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成的民間糾紛，當(dāng)事人可以向其他人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。
第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)適合通過(guò)人民調(diào)解方式解決的民間糾紛，可以委托有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解或者告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；國(guó)家機(jī)關(guān)委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)事人和人民調(diào)解委員會(huì)的同意，并出具委托調(diào)解函。
人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為委托調(diào)解的民間糾紛不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具不予調(diào)解的函，并告知當(dāng)事人和委托的國(guó)家機(jī)關(guān)。
委托調(diào)解的國(guó)家機(jī)關(guān)在人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛期間，應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托的國(guó)家機(jī)關(guān)反饋調(diào)解情況。
第二十條 當(dāng)事人一般應(yīng)當(dāng)參加糾紛調(diào)解。一方當(dāng)事人人數(shù)眾多的，可以推選五名以下代表人參加調(diào)解。
第二十一條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布人民調(diào)解員的相關(guān)信息，當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中可以選擇或者接受人民調(diào)解員。
第二十二條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請(qǐng)有關(guān)單位代表或者個(gè)人參加。
在調(diào)解期間，人民調(diào)解員因了解糾紛事實(shí)需要可以向有關(guān)單位和個(gè)人咨詢、詢問(wèn)或者核實(shí)有關(guān)資料和情況。
第二十三條 調(diào)解活動(dòng)中發(fā)生下列事由之一的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：
(一)一方當(dāng)事人拒絕或者放棄調(diào)解的；
(二)人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為無(wú)法達(dá)成協(xié)議的；
(三)發(fā)生特定的事由使調(diào)解不能進(jìn)行的；
(四)依法可以終止調(diào)解的其他情形。
第二十四條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書：
(一)當(dāng)事人要求制作的；
(二)協(xié)議內(nèi)容未能即時(shí)履行完畢的；
(三)重大、復(fù)雜、疑難的民間糾紛。
當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員記錄協(xié)議內(nèi)容，并建立相應(yīng)卷宗予以保存。
第二十五條 經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。雙方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
經(jīng)人民法院司法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。
人民法院應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議不予確認(rèn)的情況定期或者不定期通報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)。
第二十六條 調(diào)解協(xié)議因人民法院生效判決變更、撤銷或者確認(rèn)無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)將結(jié)果反饋給相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)，并告知同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第二十七條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，一般應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。到期未達(dá)成協(xié)議，雙方當(dāng)事人要求延長(zhǎng)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。經(jīng)延期不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者不愿意繼續(xù)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)終止調(diào)解通知書，并告知當(dāng)事人其他合法解決途徑。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)人民調(diào)解工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等人民調(diào)解工作所需的其他經(jīng)費(fèi)給予必要的保障。
第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)為因調(diào)解工作致傷致殘、生活發(fā)生困難且符合救助條件的人民調(diào)解員提供生活救助；對(duì)在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員的配偶、子女按國(guó)家規(guī)定給予撫恤和優(yōu)待。
第三十條 鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立單位為人民調(diào)解員購(gòu)買執(zhí)業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。
第三十一條 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員按照國(guó)家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 違反本條例，有下列情形之一的，由所在地縣(市)區(qū)司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正：
(一)人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立、變更不符合規(guī)定的；
(二)人民調(diào)解委員會(huì)的名稱、標(biāo)識(shí)或者印章不符合規(guī)定的；
(三)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十三條 各級(jí)人民政府、司法行政機(jī)關(guān)、基層人民法院、其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行或者怠于履行本條例規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并且予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十四條 人民調(diào)解員在任職期間有違反工作原則、紀(jì)律和失職行為，情節(jié)輕微的，由所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由原選舉或者聘任單位予以罷免或者解聘；涉及違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中有辱罵、毆打人民調(diào)解員或者其他干擾、阻撓人民調(diào)解行為的，由人民調(diào)解委員會(huì)予以批評(píng)教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本條例自2015年6月1日施行。
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