寧波市人民政府令
第217號
《寧波市特殊天氣勞動保護辦法》已經(jīng)2014年12月19日市人民政府第54次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年5月1日起施行。
市長盧子躍
2015年1月16日
第一章總 則
第一條為規(guī)范特殊天氣勞動保護工作，保障勞動者生產(chǎn)過程中的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》和其他有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位以及依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織、基金會(以下統(tǒng)稱用人單位)在特殊天氣期間安排勞動者工作，適用本辦法。
國家機關、事業(yè)單位、社會團體在特殊天氣期間安排與其建立勞動關系的勞動者工作，依照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱特殊天氣是指高溫、低溫、臺風、暴雨、暴雪、道路結冰、強對流、大氣重污染等不利于安全生產(chǎn)的天氣。
前款所稱的強對流天氣包括強降水、雷雨大風、龍卷風、冰雹天氣。
第四條特殊天氣勞動保護堅持以人為本，安全第一，預防為主的原則。
第五條市和縣(市)區(qū)人民政府應當加強特殊天氣勞動保護工作的領導，支持、督促各有關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，協(xié)調(diào)、解決特殊天氣勞動保護中存在的重大問題。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等部門根據(jù)各自職責負責特殊天氣勞動保護日常監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、城市管理、海洋與漁業(yè)等部門根據(jù)各自職責對相關行業(yè)、領域內(nèi)的特殊天氣勞動保護工作進行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生、環(huán)境保護、氣象、文廣新聞出版等部門應當按照各自職責協(xié)同做好特殊天氣勞動保護工作。
第六條本市對特殊天氣實施實時監(jiān)測和預警預報制度。
市和縣(市)人民政府應當組織氣象主管機構和有關部門建立健全氣象災害預警信息平臺。氣象主管機構所屬的氣象臺站、其他有關部門所屬的氣象臺站以及其他與特殊天氣監(jiān)測、預報有關的單位，應當及時準確地向氣象災害預警信息平臺提供氣象監(jiān)測信息。相關部門和單位之間應當實現(xiàn)信息共享。
氣象主管機構所屬的氣象臺站(以下簡稱氣象臺)應當按照職責統(tǒng)一發(fā)布特殊天氣預警信息。
第七條電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電信等媒體應當及時向社會播發(fā)或刊登氣象臺提供的特殊天氣氣象信息和預警預報。
有關單位在播發(fā)或刊登特殊天氣氣象信息和預警預報時，不得刪改各類特殊天氣的氣象信息和預警預報信息。
用人單位和勞動者應當注意收聽、收看和查詢最新的特殊天氣預警信息，了解預警信號的含義和要求，增強防范意識和能力。
第二章服務與監(jiān)督
第八條市人民政府建立公共巨災保險制度。勞動者在特殊天氣期間遭受人身傷亡并符合公共巨災保險理賠條件的，可以獲得相應的保險金。
第九條縣(市)區(qū)人民政府可以采取鼓勵措施，對在特殊天氣勞動保護工作中表現(xiàn)突出的用人單位給予表彰和獎勵。
第十條對因特殊天氣遭受重大經(jīng)濟損失的用人單位，可以按照有關規(guī)定向縣(市)區(qū)人民政府申請緩交、減免有關行政事業(yè)性收費和其他幫助。
第十一條市和縣(市)區(qū)行業(yè)、領域中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對用人單位特殊天氣勞動保護工作的宣傳和教育，指導本行業(yè)、領域中的用人單位做好特殊天氣勞動保護應對措施。
鼓勵協(xié)會組織依照法律、法規(guī)和章程，為用人單位提供特殊天氣勞動保護方面的信息、培訓、應急預案制定以及應急演練等服務。
第十二條市和縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、氣象、環(huán)保等部門以及行業(yè)、領域中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當為用人單位開展特殊天氣勞動保護安全教育培訓、采取勞動保護措施等提供技術支持。
第十三條市和縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源和社會保障部門以及其他有關行業(yè)、領域中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當加強對用人單位落實特殊天氣下勞動保護措施執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。相關部門在實施的監(jiān)督管理工作中，應當主動聽取工會、用人單位代表以及勞動者的意見。
第十四條市和縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源和社會保障部門以及其他行業(yè)、領域中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立和完善投訴舉報制度，并向社會公開投訴和舉報的受理方式。
有關部門接到投訴和舉報后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當在5個工作日內(nèi)受理并按照規(guī)定的程序予以查處，查處結果應當反饋給當事人；對于不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當在3個工作日內(nèi)轉送相關部門并告知當事人。
第十五條工會、婦女組織、共青團組織依法對用人單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督。
用人單位違反本辦法規(guī)定的，工會、婦女組織、共青團組織有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的，有關工會、婦女組織、共青團組織可以提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監(jiān)督。
第三章特殊天氣勞動保護的基本要求
第十六條用人單位應當建立健全特殊天氣勞動保護工作制度，采取有效措施，加強特殊天氣勞動保護工作。
第十七條用人單位應當根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)和勞動保護規(guī)定，合理布局生產(chǎn)經(jīng)營場所，改進生產(chǎn)工藝和操作流程，保證現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境符合國家標準。
第十八條用人單位應當向勞動者提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確使用。
禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品。
第十九條用人單位應當按照安全生產(chǎn)的要求，通過事先制定應急預案、應對計劃等方式，明確氣象臺發(fā)布紅色預警信號時應當上班或無須上班的人員、情形以及復產(chǎn)、復工、復業(yè)的情形，并告知勞動者。
當氣象臺發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、道路結冰、大氣重污染紅色預警信號時，除必要的公共保障、公共服務和搶險救災等直接保障城鄉(xiāng)運行的用人單位外，其他用人單位應當及時啟動相關應急預案，采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施，但因特殊生產(chǎn)要求不得停產(chǎn)、停工、停業(yè)的生產(chǎn)活動除外。
在特殊天氣期間，勞動者因臺風、暴雨、暴雪、道路結冰、大氣重污染紅色預警而不能按時到崗的，應當及時與用人單位聯(lián)系；造成誤工的，用人單位不得作遲到、缺勤處理，并不得以此為理由對誤工者給予紀律處分或解除勞動關系。
第二十條用人單位應當將特殊天氣勞動保護知識以及相關的應急預案、應對計劃等作為教育內(nèi)容，加強教育培訓，增強勞動者在特殊天氣作業(yè)的自我保護意識和能力。
第二十一條勞動者依據(jù)本辦法第十九條的規(guī)定停止工作、縮短工作時間的，用人單位應當視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。
第二十二條對因必要的公共保障、公共服務和搶險救災等需要而在特殊天氣下堅持工作的勞動者，鼓勵用人單位通過為其購買人身意外保險等方式加強風險防范。
第二十三條暴雨、暴雪、道路結冰、臺風、強對流等特殊天氣發(fā)生后，對有可能影響安全生產(chǎn)的設施設備，用人單位應當及時組織人員進行全面檢查，消除安全隱患后方可恢復作業(yè)，避免因設施設備故障對勞動者造成傷害。
第四章高溫天氣勞動保護
第二十四條用人單位應當根據(jù)氣象臺發(fā)布的高溫天氣預報，合理安排工作時間，采取下列有效措施，保障勞動者身體健康和生命安全：
(一)日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；
(二)日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下(不包括40℃)時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；
(三)日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下(不包括37℃)時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。
必要的公共保障、公共服務和搶險救災等特殊行業(yè)，勞動者的工作時間安排不適用前款規(guī)定。
第二十五條用人單位不得安排孕期女職工和未成年工在35℃以上的天氣從事室外露天作業(yè)和室溫在33℃以上的工作場所作業(yè)。
經(jīng)期、哺乳期女職工可以自行選擇是否在前款規(guī)定的工作環(huán)境下從事作業(yè)，用人單位不得強行要求。
第二十六條每年6月至9月期間，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及室溫在33℃以上工作場所作業(yè)的，應當按照省市有關規(guī)定向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。
用人單位不得以清涼飲料等物資替代高溫津貼。
第二十七條在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的場所以及室溫在33℃以上工作場所，用人單位應當因地制宜設立工間休息場所。
第五章其他特殊天氣勞動保護
第二十八條臺風天氣期間，用人單位應當按照下列規(guī)定做好勞動者的安全保護：
(一)當氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號時，應當停止高空、水上、碼頭、施工工地等戶外危險作業(yè)，停止舉行露天集會等活動，通知在戶外作業(yè)或在簡易工棚等危險區(qū)域居住的勞動者提前撤離至安全場所；
(二)當氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號時，應當提前關閉人員密集的戶外場所；通知戶外作業(yè)人員就近避風避雨，安排處在危險區(qū)域的勞動者及時轉移；受臺風影響嚴重的地區(qū)，除必要的公共保障、公共服務和搶險救災等特殊行業(yè)外，應當予以停業(yè)；
(三)當氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號時，應當安排勞動者留在室內(nèi)安全區(qū)域或到安全場所避險；立即關閉室內(nèi)不必要的電源及燃氣閥門；除必要的公共保障、公共服務和搶險救災等特殊行業(yè)外，應當予以停業(yè)。
對在前款規(guī)定條件下，堅持作業(yè)的特殊行業(yè)勞動者，用人單位應當采取適當措施保障勞動者的生命安全，并按日給予勞動者相當于上月日平均工資的補貼。
第二十九條大氣重污染天氣期間，用人單位應當按照下列規(guī)定做好勞動者的安全保護：
(一)當氣象臺發(fā)布大氣重污染黃色預警信號時，應當減少勞動者戶外作業(yè)時間，并應當向戶外作業(yè)的勞動者提供口罩等防護措施；
(二)當氣象臺發(fā)布大氣重污染橙色預警信號時，應當暫停舉行露天大型活動；減少勞動者戶外作業(yè)時間，并向戶外作業(yè)的勞動者提供口罩等防護措施；對室內(nèi)工作場所應當采取增設空氣凈化設施等措施減少大氣重污染對勞動者的損傷；
(三)當氣象臺發(fā)布大氣重污染紅色預警信號時，應當避免安排勞動者戶外作業(yè)；對必要的公共保障及生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位除應當向戶外作業(yè)的勞動者提供口罩等防護用品外，還應當按日給予相當于上月日平均工資的補貼。
第三十條出現(xiàn)強對流天氣時，用人單位應當通知在戶外作業(yè)或在簡易工棚等危險區(qū)域居住的勞動者盡快撤離至安全場所；妥善安置易受雷雨大風影響的室外物品，切斷霓虹燈招牌及有可能導致危險發(fā)生的室外電源。
第三十一條出現(xiàn)低溫、暴雨、暴雪、道路結冰等特殊天氣時，用人單位應當盡量避免安排勞動者戶外作業(yè)，及時通知在戶外作業(yè)或在簡易工棚等危險區(qū)域居住的勞動者盡快撤離至安全場所。
用人單位不得安排處于經(jīng)期、孕期的女職工和未成年工在0℃以下的天氣從事室外露天作業(yè)和室溫在5℃以下的工作場所作業(yè)。
哺乳期女職工可以根據(jù)自身身體承受能力自行選擇是否在前款規(guī)定的工作環(huán)境下從事作業(yè)，用人單位不得強行要求。
第六章法律責任
第三十二條違反本辦法的行為，相關法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條用人單位違反本辦法第十九條第三款規(guī)定的，由人力資源和社會保障部門責令改正，給予警告，并可處2000元以上20000元以下的罰款。
第三十四條用人單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未對設施設備進行檢查并消除安全隱患，造成勞動者傷害的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正，并可處3000元以上30000元以下的罰款。
第三十五條用人單位違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。
第三十六條用人單位違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令改正，并可處10000元以上30000元以下的罰款。
第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會保障及相關部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責令改正，并給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附 則
第三十八條本辦法所稱“以上”、“以下”，除注明的外，均含本數(shù)。
第三十九條本辦法自2015年5月1日起施行。
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