本報訊(記者余曉辰)越來越高的森林覆蓋率，城中村改造后簇新又不失古韻的街區(qū)，一幢比一幢“高大上”的保障性住房，裝備設施全新升級的校區(qū)、健身場所和醫(yī)院……剛剛過去的2014年，我市把民生福祉改善作為實施經(jīng)濟社會轉型發(fā)展三年行動計劃的重中之重，一座看得見山、望得見水的魅力港城正邁步走來。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2014年，我市加快生態(tài)保護與治理、固廢處理等生態(tài)環(huán)境保護設施建設，截至11月底，森林寧波建設完成沿�；闪謳斯ぴ炝�144公里、造林1.4萬畝。全市共建設省市級森林城鎮(zhèn)85個，省市級森林村莊1034個。在杭州灣國家濕地公園，寧波最美的海岸線裙擺搖曳。更多的生活垃圾被用于焚燒發(fā)電，為廢棄物開啟綠色“奇幻之旅”。
與此同時，我市不斷優(yōu)化人居環(huán)境，積極推進城市景觀綠化、干道和背街小巷整治、城中村改造、老舊住宅小區(qū)改造等領域建設。去年，全市累計進行舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)改造2041.59萬平方米，占全年目標任務的324.06%。背街小巷整治全力提速，中心城區(qū)90條背街小巷完成“整容”，各區(qū)還對部分背街小巷進行了文化挖掘。“三江六岸”品質不斷提升，濱江休閑帶花草蔥郁，母親河煥發(fā)全新光彩與魅力，休閑長廊人頭攢動，愈發(fā)成為現(xiàn)代化國際港城的“點睛之筆”。
寧波不斷加快社會民生事業(yè)發(fā)展，推進科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利、保障性住房等領域的建設。截至去年11月底，“三年行動計劃”社會事業(yè)項目完成投資40.6億元，完成目標任務的143.1%。4萬套保障性安居工程開工，廉租房與公租房實現(xiàn)并軌，保障住房困難家庭9514戶，基本實現(xiàn)了低收入住房困難家庭“應保盡保”。寧波工程學院杭州灣汽車學院校區(qū)啟用，為我市汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展輸送人才。鄞州明州醫(yī)院二期擴建，市民就醫(yī)更加便捷。市奧體中心開工，一座既能滿足群眾健身需求，又能承接大型賽事的現(xiàn)代化體育場館，兩年后將在寧波揭開面紗。
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| 空閑時去看看在建的“新家”，是余隘人眼下最時興的活動。 (余曉辰 攝) |
余曉辰楊磊魏佳楓鄭玲郭沫凱
青磚綠瓦，廊檐漫回，位于寧波市江東區(qū)的余氏宗祠，用一墻之隔阻斷了現(xiàn)代建筑工地的熱鬧喧嘩。南宋時期遷居到舟山，而后定余隘，居民余建華對余家人的歷史大遷移如數(shù)家珍。祠堂經(jīng)歷數(shù)次翻修，正門的大匾簇新足亮。每年，余家人都會在這里舉辦祭祖大典，寧波及周邊城市的余氏后裔都聚集在這里祭祖緬懷。
不遠處的曙光北路上，3幢現(xiàn)代化的住宅樓宇已經(jīng)初具模型，起重機的大手臂仍在緊張地工作著。不久后，余氏宗祠庇佑的子孫們，即將在他們世代守護的精神家園周圍，迎來嶄新的生活。
在寧波新型城市化的進程中，余隘社區(qū)的“鳳凰涅槃”是城中村改造的一個縮影。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，寧波市累計進行城中村改造59949戶，建筑面積873.11萬平方米。
城中村的通病，曾經(jīng)的余隘一個也沒落下。拆遷之前，這里與生產(chǎn)硫磺、橡膠、農(nóng)藥等類型的化工作坊集聚區(qū)僅一街之隔，房子老舊，下水道不通，電線盤根錯節(jié)，是出了名的“臟亂差”城中村。祠堂南面世代滋養(yǎng)余氏家族的直落河，也因為生活污水和工業(yè)廢水直接排放，背上了“黑臭河”的名號。
更叫人頭疼的是余隘菜場。“簡直比寧波最大的農(nóng)貿(mào)市場還要擁擠！”走在拆遷后的瓦礫間，回憶起以前的歲月，余建華忍不住皺起了眉頭。當時，余隘菜場由于蔬菜新鮮，價格便宜，吸引了臨近社區(qū)甚至寧波其他區(qū)域的居民前來購買，但同時也給當?shù)亟煌ㄔ斐闪顺林氐膲毫�。兩米寬的小路，高峰期常常擠滿了商販的臨時店鋪、電瓶車、行人。余建華一邊走，一邊用手在地上比劃，往日街頭巷弄的嘈雜歷歷在目。
余隘社區(qū)的拆遷工作，一共涉及到381戶居民，工作難度不小。“有一戶家庭條件十分困難，實際住房面積只有23平方米，女兒成績優(yōu)異卻面臨輟學危機。街道辦得知情況后，在符合相關規(guī)定的情況下，‘特事特辦’，為其爭取到了67平方米的新房。”江東區(qū)福明街道辦副主任盧彤說，挨家挨戶串門，電話掛了再打，對工作組來說都是家常便飯。
就這樣，拆遷工作組以真心拉近了與拆遷戶的距離，用真誠換來了拆遷戶的支持。從2011年11月20日拆遷工作啟動，到12月初第一份拆遷合同成功簽訂，再到2012年元旦前夕一個月的時間，余隘住戶大都接納了“原拆原建”的城中村改造方案，拆遷協(xié)議簽約率達到95%。
至此，余隘“城中村”同臟亂差的老菜場一起，徹底退出了歷史舞臺，為曙光北路、朝暉路、徐戎路三條“斷頭路”的打通奠定了基礎。三年后，余隘居民們即將在宗祠旁高大的江景房中，繼續(xù)守望這片古老的土地。
親歷者說
做家園的守望者
余隘社區(qū)居民余建華
余氏宗祠是我們余隘余氏的家廟，是整個大家族團結的紐帶。每年，遠近的余家人都會聚集在此，祭拜祖先，并祈求一脈子孫繁衍、人才輩出、事業(yè)興旺。到那時，宗祠整個廳堂擠滿了從各地趕來的余氏族人，別提有多熱鬧了。從很大意義上說，老祠堂就是我們老余家顯示家族存在的方式。
現(xiàn)在，圍繞宗祠“原拆原建”的改造模式，使得新住地和余氏宗祠的距離還像以前一樣近。祠堂跟余隘社區(qū)一道，也“進了城”。而余隘人的心，還像從前那樣，有一個永恒的精神歸所。
按照拆遷政策，我們家可以分到三套房子�，F(xiàn)在就等著新房造好以后搖號了，等拿到新房好好裝修一下，全家搬回來住，至于多的兩套房，就留著保值吧。老百姓嘛，有房就是圖個安心。百姓們守護的是故土，守望的也是未來的美好家園。
“我們造的房是老百姓的家”
江東區(qū)城中村改造辦副主任李波
城中村改造，是寧波城市化進程中一道繞不過去的坎兒，也是打通斷頭路、“五水共治”、無違建創(chuàng)建等多項攻堅任務的集結點。在寸土寸金的江東，沒有城中村改造，就沒有嶄新的幼兒園、學校、福利院、菜場。拆遷居民為城市現(xiàn)代化作出了巨大的貢獻。
所以，只有讓遷居后的老百姓住得舒心，才是我們的工作落到了實處。安置房建設，在嚴格按照政府性投資項目管理的基礎上，讓老百姓享受知情權、參與權和監(jiān)督權。每次居民會議，從改造方案，到交付過程，甚至到安置房外立面的顏色選擇，都是由居民代表全程參與，并受到審計部門的監(jiān)督。對于各項資金的用度，百姓心中更是有一桿明秤。
2001年以來，江東區(qū)委、區(qū)政府提出了實施“三改一化”工程的工作思路，把城中村改造與撤村建區(qū)、集體經(jīng)濟合作社股份制改革工作一起推進。截至目前，全區(qū)29個城中村改造完畢的有22個，涉及居民2萬余戶，土地面積2萬畝，目前共建安置房300萬平方米。
民生福祉改善項目一覽
奧體中心
奧體中心項目東至洪塘西路、南臨姚江、西至廣元路、北至北外環(huán)快速路，由“一場三館一中心”組成。按“一次規(guī)劃、分步實施”的模式，一期先行建設“三館一園”，即體育館、游泳館、綜合訓練館(全民健身中心)及體育公園，計劃于2017年建成并投入運營。
據(jù)悉，該項目在滿足人民群眾日益增長的體育文化、體育健身需求的基礎上，具備承接大型賽事和綜合訓練的基本功能。建成后的奧體中心將進一步完善城市服務功能，成為集體育賽事、專業(yè)訓練、全民健身、文化活動與體育會展、國際體育交流、體育主題式休閑商貿(mào)為一體的大型綜合性體育中心。
保障性住房
去年，寧波市新開工保障性安居工程4萬套，同時，廉租房與公租房實現(xiàn)并軌，保障住房困難家庭9514戶，基本實現(xiàn)低收入住房困難家庭“應保盡保”。
此外，全市開始逐步完善公租房的后續(xù)管理，完善信息化管理系統(tǒng)，建立完善保障對象定期審核制度，對收入、財產(chǎn)及住房發(fā)生變化，不再符合保障條件的，及時依法要求其退出住房保障體系。
據(jù)悉，今年寧波將以城市棚戶區(qū)改造為契機，順應新趨勢、搶抓新機遇，深入推進保障性安居工程。
森林寧波建設
截至去年11月底，森林寧波建設完成沿�；闪謳斯ぴ炝�144公里、造林1.4萬畝，平原綠化19.1萬畝，生物防火林帶608公里；完成珍貴樹種造林4.1萬畝，中幼林撫育73.14萬畝；建設省市級森林城鎮(zhèn)85個，省市級森林村莊1034個。
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