本報(bào)訊(記者黃合通訊員張華)從“法無授權(quán)不可為”到“法定職責(zé)必須為”,寧波走出了深化改革的第二步棋。昨日,寧波曬出了47個(gè)市級部門的“責(zé)任清單”,包含部門主要職責(zé)473項(xiàng),細(xì)化具體工作事項(xiàng)2967項(xiàng),涉及部門邊界劃分事項(xiàng)145項(xiàng),事中事后監(jiān)管制度599項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)332項(xiàng)。
登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)寧波站(www.zjzwfw.gov.cn),寧波首份“責(zé)任清單”一目了然,每個(gè)市級部門的職責(zé)、與相關(guān)部門的職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度以及公共服務(wù)事項(xiàng)都按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定作了明確的責(zé)任界定,體現(xiàn)了“職責(zé)法定”、“問題導(dǎo)向”的原則。
“以前部門之間的責(zé)任界定有些模糊,有些難啃的‘硬骨頭’成了‘燙手山芋’,誰都不愿意碰。久而久之,職能部門‘踢皮球’成了群眾最厭惡的問題。”市編委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次“責(zé)任清單”明確了行政職能部門的“分內(nèi)事”,著力解決職責(zé)交叉重疊和責(zé)任缺失、服務(wù)缺位等問題,杜絕所謂的“沒管好”或“手太長”。其中,對于食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉及多個(gè)部門管理的職責(zé),“責(zé)任清單”里明確了牽頭部門及相關(guān)部門的職責(zé)分工,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確保責(zé)任落實(shí)。譬如“全市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作”,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確了市公安局、住建委、城管局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、環(huán)保局、民政局7個(gè)部門各自需要承擔(dān)的責(zé)任。
同時(shí),“責(zé)任清單”還針對“事中事后監(jiān)管”,圍繞日常監(jiān)管如何進(jìn)行、危險(xiǎn)隱患如何排查、行政處罰自由裁量權(quán)如何規(guī)范等,進(jìn)行了清單式的梳理。根據(jù)權(quán)力保留、取消、轉(zhuǎn)移、委托下放和屬地管理等情況,各部門的事中事后監(jiān)管制度得以明確,為“重審批”到“重監(jiān)管”的改革奠定了基礎(chǔ)。
“不僅是‘清單式’的羅列,還有‘案例式’的說明。‘責(zé)任清單’簡潔明了,方便易懂,老百姓才能廣泛參與監(jiān)督,一起推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。”市編委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。332項(xiàng)不屬于法定履行事項(xiàng)但和群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目,也公開了承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系電話,方便群眾辦事。
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