發(fā)布時間：2014年5月20日下午2:30
發(fā)布單位：市委平安辦
發(fā)布 人：項 敏 市委政法委副書記、平安辦副主任、市綜治辦副主任
十年前的2004年5月14日，市委九屆十二次全會作出了《關于建設“平安寧波”的決定》。上周五5月16日，市委、市政府召開了全市建設平安寧波10周年紀念大會，全面總結了十年來平安寧波建設工作，提出了在新起點上推動平安寧波建設再上新水平的目標任務。下面，我就有關情況向大家作一通報：
一、十年來平安寧波建設取得的主要成效
十年平安寧波建設實踐，特別是社會管理創(chuàng)新綜合試點的成功實踐，我們探索了一條以創(chuàng)新社會治理推動平安寧波建設的新路子，為我市深化改革、轉型發(fā)展、人民幸福安康提供了良好的社會環(huán)境。我市先后榮獲2005-2008年度全國綜治優(yōu)秀市，連續(xù)三次蟬聯全國文明城市，連續(xù)8年被評為省平安市。有6個縣(市)區(qū)連續(xù)9年被評為省平安縣(市)區(qū)，捧得“平安銀鼎”。海曙、江東兩區(qū)和市創(chuàng)新辦先后被中央綜治委評為全國平安創(chuàng)建先進區(qū)、社會管理綜合治理先進集體。
總結平安寧波建設的十年成效，主要集中在以下五個方面：一是干部群眾思想觀念起了顯著變化，“抓平安就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”已經成為全市上下的共同理念和自覺行動。二是社會治安整體秩序獲得明顯改善。十年來，全市刑事案件、盜竊案件、“兩搶”案件、七類嚴重案件、命案的立案總數比十年前分別下降17.57%、24.95%、73.26%、51.53%、55.09%，群眾安全感滿意率2013年達到94.67%，多次入選“中國最安全城市”和“中國最幸福城市”20強排行榜。三是公共安全主要指標有了突出改觀。全市安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指標”連續(xù)九年保持“零增長”，學校(含幼兒園)意外死亡人數從2004年死亡“兩個班”近100人下降到2013年“半個班”20余人。四是社會矛盾糾紛爭議得到了預防和化解。近三年來，全市開展矛盾糾紛集中排查29492次，排查矛盾糾紛169646起，調處成功165905起，成功率達98%。半小時法律援助圈基本形成，70%的矛盾糾紛能通過專業(yè)化調解得到解決。五是經濟社會發(fā)展程度不斷穩(wěn)步提升。平安和諧促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，全面小康實現度達到94%以上，社會發(fā)展水平總指數位居全省全國同類城市前列。
二、十年來平安寧波建設的主要工作
十年來，我市把堅持黨政領導、堅持服務大局、堅持改革創(chuàng)新、堅持源頭預防、堅持打防并舉、堅持固本強基作為平安寧波建設的出發(fā)點和落腳點，按照大穩(wěn)定、大安全、大整合、大聯動的工作理念，不斷創(chuàng)新社會治理方式，扎實推進平安寧波建設，概括起來主要構建起“六張網”：
一是構建起平安建設“基礎網”。大力推進基層“兩中心”建設，實行矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點問題聯治、突發(fā)事件聯處、基層平安聯創(chuàng)、社會治理聯抓、便民實事聯辦，全市153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立社會服務管理中心，規(guī)范化率達到86%。2875個社區(qū)(村)建立便民服務中心，全面覆蓋中心城區(qū)和90%的農村。建成以社區(qū)聯合黨委、協(xié)商議事組織、公共服務中心“三位一體”組織體系的新型社區(qū)423個，建立區(qū)域化黨組織2104個。
二是構建起社會治安“防控網”。加強街面巡邏、社區(qū)群防、重點部位監(jiān)控、卡點堵截、區(qū)域警務協(xié)作、“虛擬社會”管控等治安領域“六張網”建設，扎實推進動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，全市已安裝視頻監(jiān)控探頭14.4萬個、公交車探頭15590個，到2015年底仍將陸續(xù)再增加5萬個。建立起警用地理信息、無線指揮調度、移動警務通、社區(qū)警務e超市等系統(tǒng)，實現信息數據的跨部門、跨警種、跨地區(qū)共享和綜合利用。
三是構建起矛盾糾紛“調處網”。落實“三包一定”制度，健全聯調機制，推進“大調解”體系建設。建立起縣(市)區(qū)社會矛盾聯合調處中心。在全國率先探索推行醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動爭議等多元化調解模式，全市已建立行業(yè)性、專業(yè)性調委會121個，基本覆蓋所有行業(yè)領域。大力推進法律服務下基層，建成455個基層法律援助工作站。推進重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估工作，全市各級近三年共評估重大項目2072件，停止或暫緩實施92件。
四是構建起社會民生“服務網”。推行“網格化管理、組團式服務”，全市共劃分1.6萬余個網格，組建服務團隊2.5萬支、服務成員16余萬人。發(fā)展各類志愿者隊伍2223支，志愿者85萬人。還有18萬名和諧促進員，分布在各樓道墻門，村民小組、企業(yè)班組為老百姓提供服務。建立起市縣兩級平臺中心，培育孵化社會組織，目前，我市每萬人擁有社會組織21個，遠遠超出全國平均水平。近3年，全市共投入1100萬元，向社會組織購買服務項目400多個，70余萬市民享受到個性化的社會服務。
五是構建起安全生產“監(jiān)管網”。強化安全生產責任落實和隱患排查整治，加強重點企業(yè)、商(市)場經營行為監(jiān)管和食品藥品安全示范創(chuàng)建，開展整治“兩縱兩橫”街容街景、整治交通秩序、改造背街小巷、打通斷頭路、淘汰座城區(qū)燃煤鍋爐等五大環(huán)境整治行動。大力推進安全生產智慧管理，建立了安全生產隱患排查治理信息平臺、肉菜流通追溯體系市場管理平臺、危險化學品運輸監(jiān)管信息管理系統(tǒng)、食品安全檢驗檢測信息共享系統(tǒng)、藥品安全網上監(jiān)管系統(tǒng)。
六是構建起公共危機“應急網”。市縣兩級均建立起應急聯動中心和組織體系，健全應急演練、責任追究和應急處置機制，取得了抗擊禽流感和多起重特大臺風的勝利，確保了國際國內重要會議在寧波的順利召開，維護了全國性重要活動期間的社會穩(wěn)定。建立起市縣兩級互聯網輿情研判導控服務中心，基本實現“對網上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網上熱點問題第一時間回應，對網上不實信息第一時間澄清”。
三、今后一個時期深化平安寧波建設的重點工作
站在新的歷史起點上，深化平安寧波建設將圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化的總目標，以全面深化改革為動力，更加注重系統(tǒng)治理，建設領域更加廣泛的平安寧波；更加注重綜合治理，建設效果更加顯著的平安寧波；更加注重依法治理，建設法治更加完善的平安寧波；更加注重源頭治理，建設群眾更高滿意的平安寧波；更加注重共同治理，建設基礎更加牢固的平安寧波，努力達到率先成為“平安中國”建設示范區(qū)的目標。
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