中央人民廣播電臺(tái)的記者：我們不少寧波市民，現(xiàn)在比較關(guān)心這個(gè)比如說(shuō)，電動(dòng)車被盜、公交車上扒竊這樣一類的侵財(cái)性案件，那么我想請(qǐng)問(wèn)警方對(duì)這類涉及民生的案子是否有一些創(chuàng)新的舉措？
王偉標(biāo)：好，謝謝這位媒體朋友，你剛才提的那個(gè)問(wèn)題，確實(shí)是寧波廣大市民受侵害比較多的一些案子。以你提到的電動(dòng)自行車被盜案件為例，我們有這么一些數(shù)據(jù)，每年的侵財(cái)性案件占所有刑事案件立案比例在90%左右；在這些案件中，電動(dòng)自行車，包括摩托車占到了其中的三分之一，是廣大市民中碰到最多的，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)危害也是比較深的。公交車上的扒竊案件，雖然最近幾年經(jīng)過(guò)努力有所下降，但乘客手機(jī)被竊、包被割等案子還是時(shí)有發(fā)生。過(guò)去，我們公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持的是“多破案，多打擊”。但在“十一五”期間，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，思路觀念有了調(diào)整，就是涉及老百姓的事情，無(wú)論大小，都要作為重大事情來(lái)對(duì)待。因此，我們堅(jiān)持按照“群眾最痛恨什么犯罪就嚴(yán)厲打擊什么犯罪、什么治安問(wèn)題最突出就著力解決什么問(wèn)題、哪里治安最混亂就集中整治哪里”的原則，對(duì)“兩搶一盜”進(jìn)行了重點(diǎn)打擊、專項(xiàng)治理，在市委、市政府和市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)案連年下降，電動(dòng)自行車被盜案件下降35.22%，扒竊案件下降3.14%。
還有一個(gè)問(wèn)題就是電動(dòng)自行車身份認(rèn)證難。一邊是大量的案件在發(fā)生，另一邊公安機(jī)關(guān)又因?yàn)槭绽U的電動(dòng)自行車沒(méi)有登記而無(wú)法發(fā)還失主，同時(shí)由于無(wú)法證明電動(dòng)自行車的來(lái)源而讓違法犯罪分子有了可趁之機(jī)。因此，近年來(lái)我們也一直在研究探索電動(dòng)自行車管理的新辦法、新手段，重點(diǎn)解決其信息登記問(wèn)題，也推出了幾種方法。第一種就是鄞州區(qū)推廣的對(duì)電瓶車免費(fèi)噴漆，給轄區(qū)所有的電動(dòng)自行車一個(gè)身份，在顯要位置噴上某某居委會(huì)、某某街道字樣及設(shè)定的編號(hào)，僅2個(gè)月時(shí)間就噴了35萬(wàn)輛。第二種就是目前正在進(jìn)行中的，由省公安廳組織推開的全省超標(biāo)電動(dòng)自行車防盜備案登記，我們這里要求不管是不是超標(biāo)電動(dòng)自行車，只要你沒(méi)有牌證或登記信息，一律要到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。第三種就是我們根據(jù)市委、市政府社會(huì)管理創(chuàng)新工作總體要求，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，推廣射頻識(shí)別技術(shù)，通過(guò)在電動(dòng)自行車上安裝識(shí)別標(biāo)志，起到身份認(rèn)證的作用；而且將在全市主要街道、市場(chǎng)等安裝射頻識(shí)別儀器，只要你這輛電動(dòng)自行車被盜報(bào)案了，該儀器就會(huì)報(bào)警，我們會(huì)派警力進(jìn)行攔截查處。目前，這項(xiàng)技術(shù)在江東一些小區(qū)搞試點(diǎn)，今后還將會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門，將安裝射頻識(shí)別標(biāo)志作為電動(dòng)自行車行業(yè)準(zhǔn)入門檻。我相信，隨著這些手段的不斷推出和完善，全市電動(dòng)自行車被盜案件將會(huì)大幅下降。
關(guān)于公交車上扒竊問(wèn)題，我們已經(jīng)在全市343條線路、4132輛公交車上安裝了視頻監(jiān)控探頭，在全國(guó)處于前列。公交車動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)線實(shí)時(shí)傳輸工程別列入今年市政府實(shí)事工程進(jìn)行建設(shè)。一旦這個(gè)工程完工，公安機(jī)關(guān)就可以利用3G無(wú)線傳輸手段，對(duì)流動(dòng)的公交車輛內(nèi)部進(jìn)行全程監(jiān)控。所以無(wú)論公交車上發(fā)生扒竊案件或是其他事件，都可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也可以事后比對(duì)，相應(yīng)的案件也會(huì)大幅下降。
新華社記者：我想問(wèn)一下市公安局的王局長(zhǎng)，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越普及了，很多網(wǎng)民喜歡在網(wǎng)上發(fā)帖子什么的，我想問(wèn)一下對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬社區(qū)，我們公安局有什么好的管理辦法？
王偉標(biāo)：謝謝這位記者朋友。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量日益龐大，隨之帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)管理工作也面臨著非常大的壓力。一開始互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)辦的目的非常明確，主要是傳遞信息，為現(xiàn)實(shí)社會(huì)提供方便。但在整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，一些不良信息、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)充斥網(wǎng)上，比如上網(wǎng)發(fā)布有毒有害的淫穢色情信息、欺詐欺騙信息，甚至是一些嚴(yán)重危害公共安全的信息，通過(guò)這種行為，來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)體社會(huì)上難以實(shí)現(xiàn)的目的，老百姓對(duì)此意見(jiàn)很大。
前幾年，我局成立了公安機(jī)關(guān)最新的警種，就是網(wǎng)絡(luò)警察，專門負(fù)責(zé)打擊查處互聯(lián)網(wǎng)上的犯罪活動(dòng)。現(xiàn)在，我們有虛擬的網(wǎng)上警務(wù)室，有虛擬的刑警，不斷在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)有害信息，對(duì)于那些明顯違反國(guó)家法律法規(guī)的虛假信息立即調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。而且我們還通過(guò)各類媒體，提醒廣大群眾現(xiàn)在網(wǎng)上有哪些虛假、有害信息，出現(xiàn)了哪些新的違法犯罪活動(dòng)，防止老百姓合法權(quán)益受到侵害。當(dāng)然，由于現(xiàn)在法律法規(guī)上對(duì)這些新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪還有些滯后，但我們通過(guò)與檢察、法院等溝通聯(lián)系，對(duì)證據(jù)統(tǒng)一認(rèn)定等問(wèn)題正逐步取得一致，將為打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)提供強(qiáng)有力的法律支撐保障。同時(shí)，我們?cè)谙乱徊竭�將加大科技手段投入力度，研究探索新的管理措施、手段，切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理。
此外，最重要的一條就是廣大網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者要遵守自身的職業(yè)道德。比如今年破獲的一起網(wǎng)絡(luò)詐騙，就是從業(yè)人員不講職業(yè)操守，為了丁點(diǎn)小利幫助犯罪嫌疑人實(shí)施違法活動(dòng)。所以業(yè)者這一塊非常重要。從事這個(gè)行業(yè)的人，本身要有職業(yè)底線，要受國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定。隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪這幾年的增長(zhǎng)，我們?cè)诜煞ㄒ?guī)上面的建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)上面打擊手段方法，現(xiàn)在不斷在跟進(jìn)，在提升，可能在下一步要加大科技手段的投入，新的措施方法上面，公安在研究，確實(shí)當(dāng)前也研究出了一些新的手段和辦法，針對(duì)網(wǎng)上的犯罪。
總之，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)的管理上，重點(diǎn)做好安全監(jiān)管工作，就是合法的要維護(hù)，違法的要取締，犯罪的要打擊。
寧波日?qǐng)?bào)記者：“十一五”期間，寧波連續(xù)4年被省委省政府評(píng)為“平安市”，請(qǐng)問(wèn)寧波在平安創(chuàng)建過(guò)程中有哪些特色的抓手，“十二五”期間在“平安寧波”建設(shè)方面有哪些新的思路和舉措？
蔣朝棟：“十一五”期間，我們按照省委、省政府有關(guān)平安建設(shè)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作載體，不斷深化平安寧波建設(shè)，不少特色工作在全省乃至全國(guó)都成為亮點(diǎn)。一是連續(xù)四年在全市實(shí)施基層和諧促進(jìn)工程。市委市政府就實(shí)施基層和諧促進(jìn)工程連續(xù)發(fā)了兩個(gè)文件，并多次進(jìn)行具體部署。這幾年通過(guò)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，動(dòng)員組織廣大人民群眾參與到平安建設(shè)上來(lái)，行成強(qiáng)大的社會(huì)合力。目前，在社區(qū)的樓道墻門，農(nóng)村的村居小組、企業(yè)的班組車間、建立了有17萬(wàn)多人的和諧促進(jìn)員隊(duì)伍，這些和諧促進(jìn)員成為了解社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律法規(guī)、提供社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)基層民主的重要力量，成為寧波的“品牌”，也被浙江省委、省政府列入平安建設(shè)考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容。二是大力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的大調(diào)解格局。針對(duì)社會(huì)矛盾大量涌現(xiàn)、各種利益群體不斷增多的特點(diǎn)，加大工作創(chuàng)新，成立了各類專門調(diào)解委員會(huì)，如以公安為主的交通事故調(diào)解委員會(huì)，以司法、衛(wèi)生部門為主的醫(yī)療糾紛調(diào)解，以總工會(huì)、勞動(dòng)部門為主的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)以及社區(qū)的物業(yè)調(diào)解等等。這些專業(yè)性的調(diào)解組織，使基層群眾在發(fā)生一些利益糾紛時(shí)，能夠及時(shí)妥善得到解決。目前已經(jīng)成為了“寧波解法”、“寧波模式”。三是強(qiáng)化了社會(huì)矛盾的源頭治理。在重大建設(shè)工程、重大政策出臺(tái)和重大活動(dòng)舉辦前，實(shí)行重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能會(huì)涉及人民群眾切身利益、環(huán)境污染等不穩(wěn)定因素進(jìn)行事前評(píng)估，并制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立，為保障群眾切實(shí)利益、預(yù)防不穩(wěn)定因素的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。“十一五”期間，我市還投入近十億元用于建設(shè)和完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防設(shè)施，目前在全市城鄉(xiāng)主要道路、公共場(chǎng)所安裝了12余萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控探頭，不僅為人民群眾提供了安全感，也直接防范打擊違法犯罪活動(dòng)。
當(dāng)然，平安建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我市雖然連續(xù)四年獲得“平安市”榮譽(yù)，但人民群眾對(duì)平安和諧的需求在提高，在追求幸福生活的同時(shí)，需要有一個(gè)安定的生活、工作環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，還需要有穩(wěn)定和諧的環(huán)境來(lái)保障，所以我們?cè)谝?guī)劃“十二五”平安建設(shè)時(shí)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，充分利用堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，深化拓展：
一是深化“社會(huì)管理創(chuàng)新工程”。按照中央、省委的總體部署和市委、市政府《關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，創(chuàng)新完善8大體系建設(shè)，著力抓好12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，全面落實(shí)38項(xiàng)工作任務(wù)。計(jì)劃到2011年上半年初步達(dá)到試點(diǎn)項(xiàng)目要求，2012年底前，初步形成完善配套的社會(huì)管理體系。通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)我市的社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
二是深化“基層和諧促進(jìn)工程”。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，培育管理主體，完善管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理方式，在基層構(gòu)建完善以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，綜治組織具體實(shí)施，和諧促進(jìn)會(huì)等社會(huì)融合組織為依托，和諧促進(jìn)員為主體的基層和諧促進(jìn)工程體系，實(shí)現(xiàn)基層和諧促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)在全市所有村居、社區(qū)、企業(yè)、外來(lái)人口集居區(qū)、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的全覆蓋。
三是深化“基層系列平安創(chuàng)建工程”。從組織推動(dòng)、規(guī)范運(yùn)作、機(jī)制建設(shè)入手，進(jìn)一步拓展創(chuàng)建載體、深化創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)新創(chuàng)建舉措、完善創(chuàng)建機(jī)制。重點(diǎn)抓好平安邊界、平安景區(qū)、平安工地、平安林區(qū)、平安漁場(chǎng)、平安宗教場(chǎng)所、平安文化場(chǎng)所等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全平安宣傳工作的組織機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用，全面宣傳平安建設(shè)的先進(jìn)典型，動(dòng)員組織社會(huì)各界和廣大人民群眾積極投身參與平安創(chuàng)建，形成人人參與、共建共享平安成果的良好局面。
四是深化“社會(huì)治安防控工程”。建立健全嚴(yán)打整治長(zhǎng)效工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪，集中力量開展命案攻堅(jiān)，開展對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和多發(fā)性侵財(cái)性犯罪，不斷提升人民群眾的安全感滿意度。加強(qiáng)特殊人群的幫教管理，完善政策措施，落實(shí)管控責(zé)任。建立健全群防群治隊(duì)伍，整合資源，加強(qiáng)管理，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量參與平安建設(shè)；研究制定社會(huì)治安防控工程“十二五”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，努力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防措施完善的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。
五是深化“民生保障工程”。進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估體系，健全“大調(diào)解”工作體系，探索社會(huì)矛盾多元化調(diào)處模式，提高矛盾糾紛化解整體效能；強(qiáng)化公共安全應(yīng)急管理，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；推動(dòng)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快新型社會(huì)救助體系建設(shè)，進(jìn)一步做好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房保障等公共服務(wù)；加強(qiáng)交通秩序管理，有效緩解“出行難”、“停車難”等問(wèn)題，開展環(huán)境整治，加強(qiáng)市容市貌建設(shè)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。
寧波晚報(bào)記者：剛剛發(fā)言人講到，2005年有94.2%的受訪群眾認(rèn)為寧波是安全的，2009年上升到95.76%,而現(xiàn)在老百姓直觀的感受是刑事案件越來(lái)越多，而滿意度的測(cè)評(píng)卻越來(lái)越高，請(qǐng)給我們解釋一下？
蔣朝棟：對(duì)平安建設(shè)，省委、省政府檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)里專門有一項(xiàng)是人民群眾的安全感、滿意度。安全感主要是群眾對(duì)公共的安全感，滿意度主要是對(duì)整個(gè)社會(huì)運(yùn)行、包括對(duì)平安建設(shè)的滿意程度。統(tǒng)計(jì)部門每年要進(jìn)行兩種方式的測(cè)評(píng)，一種是實(shí)地抽查，組織有關(guān)人員到農(nóng)村、社區(qū)、市場(chǎng)、學(xué)校、企業(yè)隨機(jī)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查本地區(qū)治安、平安建設(shè)情況。第二種是電話抽查，通過(guò)隨機(jī)撥打電話對(duì)受訪者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，最后根據(jù)這兩個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，選擇一定的比例，最終得出人民群眾的安全感、滿意度數(shù)據(jù)。
浙江之聲記者：請(qǐng)把“和諧促進(jìn)員”這一名詞具體解釋一下？
蔣朝棟：和諧促進(jìn)員的發(fā)源地是慈溪市，它的組織形式是經(jīng)民政部門備案的社會(huì)組織—“和諧促進(jìn)會(huì)”，建立這個(gè)組織的初衷是考慮到慈溪市是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，外來(lái)務(wù)工人員多，以前這些外來(lái)務(wù)工人員經(jīng)常和本地人員發(fā)生一些矛盾，引發(fā)較多社會(huì)不穩(wěn)定因素和治安問(wèn)題，而這么多的外來(lái)人員在寧波，又沒(méi)有固定的組織形式，因此需要建立一個(gè)平臺(tái)讓他們盡快融入社會(huì)、融入當(dāng)?shù)�，于是就建立“和諧促進(jìn)會(huì)”�！昂椭C促進(jìn)會(huì)”會(huì)員以本地基層干部群眾為主，吸收一部分外來(lái)務(wù)工人員參加，按照章程進(jìn)行選舉，產(chǎn)生理事會(huì)和會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展文化體育、幫扶救困、治安巡邏等活動(dòng)。通過(guò)這個(gè)組織平臺(tái)進(jìn)行互相交流、溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決雙方之間的一些矛盾糾紛，解決外來(lái)務(wù)工人員在生活和工作方面的一些困難。這一組織形式，在實(shí)際工作中發(fā)揮明顯作用，之后在全市全面推行，進(jìn)一步營(yíng)造本地人與外地人、外地人與外地人、本地人與本地人之間和睦相處的良好環(huán)境。
截至10月底，全市和諧促進(jìn)員隊(duì)伍已達(dá)17萬(wàn)多名，其中有外來(lái)人員8.2萬(wàn)名，有12900多名擔(dān)任理事以上職務(wù)，這些人員在掌握民情、化解矛盾、幫困濟(jì)貧和公益服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。和諧促進(jìn)員是基層和諧促進(jìn)工程的主體，是組織依靠群眾參與社會(huì)服務(wù)管理的一種重要形式和途徑，也是“十二五”期間我們必須深化拓展的一個(gè)重點(diǎn)。
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