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　　市委組織副部長、新聞發(fā)言人 張良才

　　今年以來，市委高度重視，多次研究部署深化干部人事制度改革工作，從更高要求更深層次著力推進(jìn)全市干部人事制度改革，制定出臺了《關(guān)于深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)揮市委全委會成員在干部選拔任用工作中作用的辦法》等文件制度。最近，市委著眼于干部工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織對規(guī)范干部選拔任用提名和差額選拔工作進(jìn)行認(rèn)真探索，并試行干部德行考核評價(jià)辦法。下面，我根據(jù)市委組織部部務(wù)會的意見和安排，向大家簡要通報(bào)我市深化干部人事制度改革的有關(guān)情況。

　　一、當(dāng)前和今后一段時(shí)間我市干部人事制度改革的主要任務(wù)

　　干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容之一，是組織工作改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。根據(jù)市委《關(guān)于深化干部人事制度改革的實(shí)施意見》，今年5月我們召開了全市深化干部人事制度改革座談會，對當(dāng)前和今后一段時(shí)間我市深化干部人事制度改革工作進(jìn)行了專題部署。

　　今后一個時(shí)期我市深化干部人事制度改革總體思路是：以提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，著力解決干部人事工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷改進(jìn)和完善干部教育培養(yǎng)、選拔任用、考核激勵和管理監(jiān)督等四大機(jī)制建設(shè)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事制度體系。主要有10個方面的重要任務(wù)：一是規(guī)范干部選拔任用提名制度。二是健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)機(jī)制。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法。四是實(shí)施市、縣聯(lián)動競爭性選拔干部工作。五是推行差額選拔干部制度。六是擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。七是健全來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。八是繼續(xù)規(guī)范“一把手”用人行為。九是健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。十是建立干部工作信息公開制度。

　　二、關(guān)于探索干部選拔任用提名和差額選拔工作的情況

　　提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，差額選拔突出了選擇民主和比較擇優(yōu)。規(guī)范提名制度和推行差額選拔干部制度，既是中央《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，也是干部工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，干部群眾對此十分關(guān)注。最近，市委組織對2個正局級領(lǐng)導(dǎo)職位和8個副局級領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行提名和差額選拔的實(shí)踐，收到了比較理想的效果。下一步，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們將分別制定干部選拔任用提名工作和差額選拔工作的制度文件，在日常的干部選拔工作中逐步推開應(yīng)用。

　　這批干部選拔工作，主要經(jīng)過了以下五個環(huán)節(jié)：一是差額提名。6月初，召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議民主推薦近期可提任正職后備人選，形成了近期可提任正職后備人選名單。6月下旬，市委推出2個市管正職職位，讓市委全委會成員提名，根據(jù)人崗相適的任職要求市委組織部從近期可提任正職后備人選名單中，每一職位提出3名參考人選，并將任職資格條件、參考人選基本情況、履職經(jīng)歷等以書面形式提前一天向市委全委會成員預(yù)告，由市委全委員成員每一職位選擇2名人選。市委組織部部務(wù)會議綜合分析后，按得票高低，每一職位提出2名考察對象建議意向人選。對8個市管副職職位，6月下旬，市委組織部提前3天通過東方黨建網(wǎng)發(fā)布職位空缺預(yù)告及任職資格條件，并通過書面形式向市委全委會成員、市級領(lǐng)導(dǎo)、職位所屬單位黨組織進(jìn)行預(yù)告，共推薦人選62名，每一職位6—9名。市委組織部部務(wù)會議根據(jù)多主體推薦情況，對每一職位提出2名考察對象建議意向人選。然后，經(jīng)市委書記、副書記和分管組織、紀(jì)檢工作的常委共同醞釀，每一職位確定2名考察對象意向人選。二是差額推薦。6月底，考察組到考察對象意向人選所在單位進(jìn)行民主推薦。人選在同一單位的按1:2差額推薦，不同單位的分別進(jìn)行推薦。副職職位人選推薦結(jié)果向所在單位黨組織反饋，綜合分析會議投票推薦和個別談話推薦情況，由其集體研究提出差額考察對象建議人選并排序。三是差額考察。根據(jù)所在單位黨組織的建議，市委組織部集體研究后確定20名差額考察對象，并采取同一職位按姓氏筆畫排序方式發(fā)布考察預(yù)告。差額考察主要采取考察談話、發(fā)放民主測評及征求意見表、征求紀(jì)檢部門意見、走訪社區(qū)和家庭等方式進(jìn)行。注重對德的考核，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評價(jià)測評表，注意了解干部政治品質(zhì)和道德品行。根據(jù)考察情況和職位要求，由考察組進(jìn)行綜合分析比較，提出人選排序建議，其中，3個職位還探索了對差額考察人選量化賦分比較的辦法，通過對差額人選的崗位經(jīng)歷、基層經(jīng)歷、學(xué)歷學(xué)位等指標(biāo)量化，為人選的比較擇優(yōu)提供參考。市委組織部部務(wù)會議聽取考察組匯報(bào)后，集體研究提出任用建議方案。四是差額醞釀。市委書記、副書記和分管組織、紀(jì)檢工作的常委進(jìn)行差額醞釀，聽取市委組織部對差額人選的排序和任用建議方案，經(jīng)綜合分析等額提出10名擬任人選。此后，市委組織部根據(jù)職位和人選情況，聽取市人大常委會、市紀(jì)委等相關(guān)方面對差額人選的比較意見。五是票決任用。7月上旬，將2名正職擬任人選征求市委全委會成員意見后，與8名副職擬任人選一并提交市委常委會票決。市委常委會充分討論后進(jìn)行無記名投票表決，以贊成票超過應(yīng)到會常委半數(shù)為通過，當(dāng)場公布票決結(jié)果，10名人選全部通過票決，進(jìn)入任前公示。7月中、下旬，這批干部相繼走上了新的崗位。

　　這次干部選拔工作，重點(diǎn)在干部選拔任用提名和差額選拔兩個方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。前幾年，我市先后出臺了《中共寧波市委全委會成員民主推薦提名辦法(試行)》、《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦實(shí)施辦法》等制度，對干部選拔任用提名等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。這次探索是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上的創(chuàng)新完善，主要有三方面特點(diǎn)：一是提名主體多元。提名主體包括市委全委會成員、職位所在單位黨組織、廣大干部群眾等，擴(kuò)大了參與干部提名工作的范圍。二是提名程序透明。探索實(shí)行職位空缺預(yù)告制度，明確正職、副職提拔任用人選提名的主體和環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“隱性權(quán)利顯性化、顯性權(quán)利規(guī)范化”，保證提名工作在陽光下操作。三是提名分析綜合。由市委組織部根據(jù)多方面推薦結(jié)果、日常掌握情況和能崗相適的任職要求，對通過審核的推薦人選進(jìn)行綜合分析，提出考察對象建議人選，避免了簡單以票取人現(xiàn)象。

　　在差額選拔方面，我們注重對體現(xiàn)差額選拔特點(diǎn)的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，在干部選拔任用多個環(huán)節(jié)對差額人選進(jìn)行比較分析，確保人選始終在比較中產(chǎn)生。在差額推薦環(huán)節(jié)，根據(jù)提名情況，到考察對象意向人選所在單位進(jìn)行民主推薦，并對不同類別人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，對會議投票推薦和個別談話推薦情況進(jìn)行綜合分析，根據(jù)民主推薦情況確定考察對象。對會議推薦和個別談話推薦得票均不足三分之一的，不列入考察對象，確保了人選所在單位干部群眾的公認(rèn)度。在差額考察環(huán)節(jié)，發(fā)布考察預(yù)告，同一職位一般按1:2進(jìn)行差額考察，由同一考察組進(jìn)行考察�？疾旖M根據(jù)考察情況和擬任職位要求，對差額考察對象進(jìn)行綜合分析比較，提出同一職位人選的排序建議。組織部門在聽取考察組匯報(bào)的基礎(chǔ)上，集體研究提出任用建議方案。在差額醞釀環(huán)節(jié)，按照廣泛、充分的要求，由市委書記、副書記，分管組織、紀(jì)檢工作的常委共同醞釀，特別注意差額人選的比較意見。在差額選拔過程中，重點(diǎn)突出“五堅(jiān)持五看五比較”：一是堅(jiān)持群眾公認(rèn)、看民意情況、比較群眾基礎(chǔ)，二是堅(jiān)持以德為先、看德行測評情況、比較德行品質(zhì)，三是堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、看工作�?shí)績、比較發(fā)展?jié)摿�，四是�?jiān)持人崗相適、看崗位需要、比較人崗匹配度，五是堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、看分管市領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黨組織意見、比較醞釀意見集中性。

　　另外，我們加強(qiáng)了對這次干部選拔工作的全過程監(jiān)督，對提名、推薦、考察、醞釀、票決等各環(huán)節(jié)全程記實(shí)，選拔過程中注重聽取紀(jì)檢部門等各方面意見，空缺職位預(yù)告、任前公示等通過東方黨建網(wǎng)、寧波日報(bào)等媒體公布，差額人選各環(huán)節(jié)的得票數(shù)在市委常委會議上公開，正職擬任人選的推薦提名得票數(shù)和排序在征求市委全委會成員意見時(shí)一并通報(bào)，探索干部選拔任用提名和差額選拔工作的信息向所有參加全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議的對象書面通告，差額選拔過程和結(jié)果向職位所在單位干部群眾通報(bào)。

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