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為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進一步做好解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難工作的意見〉的通知》（浙委辦〔2004〕30號）和《關(guān)于貫徹浙委辦〔2004〕30號文件有關(guān)問題的意見》（浙人軍〔2004〕156號）文件精神,進一步做好解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。
一、抓緊解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難。各地各單位要對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難情況進行深入細致的排查，對照中央和省、市有關(guān)文件規(guī)定，采取有力措施，抓好落實工作。對下崗失業(yè)人員能介紹就業(yè)的要抓緊介紹就業(yè)；一時就業(yè)不了的，要抓緊解決一定的經(jīng)濟補助；符合提前退休條件、本人自愿的，要及時辦理退休手續(xù)；對低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和基本養(yǎng)老金平均水平的，要抓緊補助到位。
二、對甬黨辦〔2004〕1號文件的補充意見
1、在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部（含已辦理內(nèi)退、退養(yǎng)和市屬企業(yè)改制中的“三家抬”人員）的工資如果低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金平均水平的，從2003年9月起，先按上年度當(dāng)?shù)仄骄桨丛卵a助，如當(dāng)年當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和基本養(yǎng)老金平均水平高于上年度平均水平的，于次年上半年內(nèi)予以補足。
“在職”是指與用人單位建立勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)，在用人單位管理下從事勞動并獲取工資收入的勞動者。
當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的理解，“當(dāng)?shù)?rdquo;是指市區(qū)（海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)，以下簡稱十區(qū)）和縣（市）及鄞州區(qū)。“職工平均工資”指統(tǒng)計部門按國家規(guī)定統(tǒng)計口徑公布的職工平均工資。其中十區(qū)職工平均工資以市統(tǒng)計局提供的十區(qū)職工平均工資數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其他縣（市）和鄞州區(qū)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門提供的職工平均工資數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
“基本養(yǎng)老金”是指企業(yè)和職工參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌后，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定計算發(fā)給退休人員的養(yǎng)老金數(shù)額。在確定企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金平均水平時，可將已參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的事業(yè)單位退休人員的退休金總額和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金總額與事業(yè)單位退休人員人數(shù)和企業(yè)退休人員人數(shù)加權(quán)平均確定。事業(yè)單位退休人員退休金組成項目按當(dāng)?shù)亓腥虢y(tǒng)籌的項目確定。事業(yè)單位退休人員的人數(shù)和養(yǎng)老金發(fā)放額等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由各地人事部門提供，經(jīng)加權(quán)平均后的基本養(yǎng)老金平均水平，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提供。當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金平均水平的“當(dāng)?shù)?rdquo;與上述當(dāng)?shù)芈毠て骄べY中的“當(dāng)?shù)?rdquo;含義相同。其中市十區(qū)的基本養(yǎng)老金平均水平由市勞動保障部門提供。其他縣（市）和鄞州區(qū)的基本養(yǎng)老金平均水平由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提供。
2、省屬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的補助標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)職工平均工資和基本養(yǎng)老金平均水平標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費由企業(yè)自行解決，企業(yè)無法解決的由企業(yè)主管部門解決，企業(yè)和主管部門確實無法解決的，由省級財政幫助解決。中央在我市企業(yè)可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費開支渠道不變。
3、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)時，繳費年限和退休時間按實核定，其他按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
4、領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿未能就業(yè)生活困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，在再就業(yè)前，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補助，補助時間從2003年9月30日起執(zhí)行；2003年9月30日以后領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿的，補助時間從領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿次月起執(zhí)行。生活困難補助資金，由當(dāng)?shù)卣鉀Q。原從中央、省屬企業(yè)失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的補助資金，先由戶籍所在地的政府給予補助，年底向省財政結(jié)算。
5、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險并按時足額繳納醫(yī)療保險費，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇；未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)，軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療費用由企業(yè)參照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定予以報銷。對因企業(yè)破產(chǎn)、改制后失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部或無用人單位主體的退休軍轉(zhuǎn)干部，各地應(yīng)將其納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，其軍齡視作繳費年限，其他繳費按當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如本人繳費確有困難的，由當(dāng)?shù)卣畮椭鉀Q。各地應(yīng)積極采取切實有效措施，確保軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險，確保軍轉(zhuǎn)干部于2004年9月底前參加基本醫(yī)療保險。對未參加醫(yī)療保險，而企業(yè)報銷確有困難或參保后自負醫(yī)藥費負擔(dān)仍很沉重的軍轉(zhuǎn)干部，要通過社會籌資和政府支持等辦法給予醫(yī)療補助。
上述意見內(nèi)容如與甬黨辦〔2004〕1號文件內(nèi)容不符的，以本意見內(nèi)容為準(zhǔn)。
三、辦理程序和要求
1、在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部符合補助條件且確需當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決的，可由所在企業(yè)按規(guī)定向養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的勞動保障部門或當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C構(gòu)進行申報。其中養(yǎng)老保險關(guān)系在市養(yǎng)老保險管理中心的，由市主管部門或企業(yè)報市勞動保障局審核辦理，養(yǎng)老保險關(guān)系在十區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的，報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核辦理，市或十區(qū)財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核定的意見核撥補助金，并由勞動保障部門負責(zé)發(fā)放至申報單位，由各申報單位落實發(fā)放到本人。各縣（市）、鄞州區(qū)根據(jù)本文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確辦理程序和要求。
2、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求辦理提前退休，應(yīng)由本人提出書面申請，其中在職的經(jīng)企業(yè)或企業(yè)主管部門核實后報養(yǎng)老保險關(guān)系所在地勞動保障部門審核辦理；失業(yè)的經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)核實后報養(yǎng)老保險關(guān)系所在地勞動保障部門審核辦理。申報時應(yīng)提供本人檔案、軍轉(zhuǎn)干部身份證件等材料。
3、退休的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金補助，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)本人檔案所在單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)核實后報養(yǎng)老保險關(guān)系所在地勞動保障部門審核辦理。申報時應(yīng)提供本人檔案、軍轉(zhuǎn)干部身份證件等材料。
4、失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后的生活困難補助，由本人按規(guī)定向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)申報，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)簽署審核意見后，上報當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)機構(gòu)核準(zhǔn)。市、縣（市）、區(qū)財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)機構(gòu)核準(zhǔn)的意見核發(fā)補助費，并由當(dāng)?shù)貐^(qū)就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)下?lián)苤两值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障機構(gòu)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障機構(gòu)落實發(fā)放到人。十區(qū)失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)援助補貼同時辦理。
5、對因企業(yè)破產(chǎn)、改制后失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部或無用人單位主體的退休軍轉(zhuǎn)干部，如本人繳費確有困難，由本人提出書面申請，經(jīng)戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)核實后，報各醫(yī)療保險統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)審核辦理。其中，市級醫(yī)保統(tǒng)籌的各區(qū)失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的申請，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)核實，并經(jīng)各區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核后，報市醫(yī)保中心審定辦理。其醫(yī)療保險的個人帳戶以上年社會平均工資為基數(shù)按同類人員的標(biāo)準(zhǔn)計入。
四、切實加強對上級文件貫徹落實情況的督促檢查
解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難是一項重要的工作，各級黨委和政府一定要高度重視，認真履行屬地管理責(zé)任，建立健全責(zé)任制，把工作落到實處。各縣（市）、區(qū)及市直各有關(guān)單位要認真對照中央和省、市有關(guān)文件規(guī)定，對貫徹落實情況進行自查，于2004年9月30日前將自查情況書面報告市軍轉(zhuǎn)安置工作小組辦公室。
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