市運管局江東大隊在汽車東站附近制止了一輛未經(jīng)許可擅自從事班車客運的旅游車;海曙大隊在機場路查獲一輛安徽牌照“黑大巴”;江北大隊在九龍大道搗毀一個違規(guī)組客窩點……連日來,我市各級運管執(zhí)法大隊查獲多起非法“黑車”載客事件。
隨著鐵路的高速發(fā)展,長途汽車生意越來越難做,無論是長途汽車站還是正規(guī)旅游包車公司,都感慨好時光不再。在整個行業(yè)稍顯蕭條的形勢下,非法營運的“黑包車”卻不時出現(xiàn)在城鄉(xiāng)各個角落,它們的生意從哪里來?
高鐵沖擊
汽車長途客運遇冷
“往年這個時候,接電話都忙不過來,忙著調(diào)度開往四面八方的車輛,而現(xiàn)在,還有不少旅游車空著,春運不用上路呢。”春運前夕,記者聯(lián)系上中北旅游車隊的胡隊長,想起前幾年春運長途包車的“盛況”,再對比今年春運,胡隊長感覺真是“今非昔比”。
目前,我市春運市場主要由民航、鐵路、公路這三大運輸力量支撐,另外還有少量水路運輸。從市政府不久前在春運工作會議上公布的信息來看,民航和鐵路的客流呈大幅上漲趨勢。“今年春運客流規(guī)模還是比較大的,根據(jù)我們預(yù)測,春運40天全市公、鐵、水、空旅客運輸總量為1200萬人次,鐵路、民航客運持續(xù)增長。鐵路預(yù)計發(fā)送236萬人次,同比增長8%;民航預(yù)計發(fā)送45萬人次,同比增長9%。”市春運辦主任汪月娥介紹。不過,她用“繼續(xù)下降”來形容公路運輸,并預(yù)計,今年春運公路發(fā)送400萬人次,同比下降17%。
對公路客運造成最大影響的,莫過于鐵路。據(jù)鐵路部門介紹,自元月10日全國鐵路調(diào)整運行圖后,寧波就新增了6對高鐵,分別前往南寧、南昌、長沙、貴陽等方向,再加上寧波鐵路增加臨客6對,使整個春運期間鐵路寧波站的列車總數(shù)達到113對,為歷年最高。
除了高鐵數(shù)量的增加給公路客運造成沖擊外,鐵路提前60天預(yù)售車票的政策,也給公路運輸帶來了很大影響。“現(xiàn)在很多外來職工是年輕人,人人一臺智能手機,隨時可以公平地參與搶票,坐火車回家更方便了。”寧海一家企業(yè)的工會負責(zé)人說,這兩年,工會幫員工買票少了。而從鐵路寧波站提供的數(shù)據(jù)看,今年春運,節(jié)前15天已經(jīng)預(yù)售火車票50.4萬張,其中通過互聯(lián)網(wǎng)、12306手機客戶端購買的有40.9萬張,占總售票量的81%左右。
1月26日16:00,春運第三天,天氣晴好。記者來到我市最大的長途汽車站之一——寧波汽車中心站,這里有270條長途班線,發(fā)往全國各地。與火車站的熱火朝天相比,汽車中心站偌大的候車廳里大概只有百來號旅客。而外面的發(fā)車場地也顯得空蕩蕩的,待發(fā)的車輛不多。“現(xiàn)在長途客運幾乎成了鐵路的補充。”一名不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士無奈地說。
“黑車”出沒
橫插一杠搶市場
雖然長途客車市場行情不景氣,但今年還是有400萬人次的旅客,仍是一塊大蛋糕。一些旅游車正是看準了這一市場,在沒有相關(guān)營運證的情況下,做起了“黑包車”的生意,企圖在春運期間“賺一票”。
1月下旬,鄞州交通運管部門的執(zhí)法人員在杭甬高速大隱出口處例行檢查時,一輛車牌號為豫J.**600的大客車引起了他們的注意。這輛大客車在當(dāng)天9時30分左右駛下高速,徑直開往馬車橋加油站,但奇怪的是,看見執(zhí)法車輛后,它在加油站繞了一圈又開了出來。進加油站不加油反而加速駛離?執(zhí)法人員察覺到了異樣,立即要求那輛客車停車接受檢查。在執(zhí)法人員詢問駕駛員李某時,他顯得非;艔,只說該帶的營運證件忘在家里了,也無法出示相關(guān)的包車手續(xù)。現(xiàn)場執(zhí)法人員馬上將這輛車暫扣到了單位,并對車上的40名乘客進行了詳細詢問。在聯(lián)系河南省鄭州市車管部門和運管部門后,執(zhí)法人員得知,原來這是一輛河南鄭州的縣內(nèi)、縣際大客車,并不具備省際客運包車資質(zhì),卻千里迢迢跑來寧波充當(dāng)“黑車”,原打算違規(guī)將乘客從寧波拉往安徽阜陽。
依據(jù)《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第62條第2款規(guī)定,客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務(wù)外,其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地,省際、市際客運包車的車籍所在地為車籍所在的地區(qū),縣際客運包車的車籍所在地為車籍所在的縣。因此,盡管被查獲的這輛客車已取得正規(guī)的包車營運手續(xù),但包車線路兩端均不在車籍所在地,這類異地經(jīng)營的行為也是違法的。
事實上,在春運前幾天,我市各級運政部門就開始對“黑包車”進行嚴查。江東運政大隊以汽車東站、寧波東、體育館、高新區(qū)等歷年春運重點區(qū)域為排查點,加強對違規(guī)車輛的打擊,一舉端掉了汽車東站蘭亭路停車場附近的湖南等地組客的窩點。江北運政大隊在九龍大道查獲前往四川三臺、綿陽的“黑車”。海曙執(zhí)法人員在機場路查獲超范圍營運的安徽牌照“黑車”。
據(jù)市運管局統(tǒng)計,至2月3日,我市各級運管部門共查處道路運輸違章73起,其中大客類違章66起,扣證49起,扣車17起,主要違章為站外攬客以及超越經(jīng)營許可;危貨運輸違章7起,違章扣證5起,扣車2起。
信息不對稱
乘客受誤導(dǎo)上“黑車”
通過運政部門對“黑車”上乘客的調(diào)查,以及記者暗訪“黑車”司機后發(fā)現(xiàn),乘客選擇“黑車”的原因大多是兩種:一是認為到正規(guī)的客運場站買不到票;二是認為“黑車”的價格比正規(guī)途徑要低。事實上,這都是因為信息不對稱而造成的錯誤認識。
在鄞州交通運管部門查獲的那輛河南籍大客車上,乘客陳某就曾告訴執(zhí)法人員,是通過“老鄉(xiāng)”介紹慕名而來的。而“老鄉(xiāng)”勸他們來的原因大多是春運期間票務(wù)緊張,很難買到票,而“黑車”既便宜又方便搭乘。那么,事實真是如此嗎?記者也對此做了一個調(diào)查。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),記者聯(lián)系上了一輛從象山開往江西上饒的“黑車”。撥打“黑車”司機電話后,記者佯稱要坐29日晚上的車到江西上饒。接聽電話的男子告知,他們每天只在早上7時30分安排一輛車,而且必須先到象山集合。這班車的終點站是江西萬年縣,途經(jīng)上饒、鷹潭、畫橋、蘇橋、青云等多個地點,中途可以下車。當(dāng)被問及乘車價格時,那名男子說,不管中途站與終點站,票價一樣,270元。聽出記者有些猶豫,他馬上勸說,“現(xiàn)在票那么緊張,我們已經(jīng)沒剩多少座位了,再不定票,你就更回不去了。”記者詢問該男子乘坐這種車是否會提供發(fā)票時,他顯得有些不耐煩,“肯定把你安全送到家,其他的我不清楚。”
。玻罚霸缴橡,是否真的便宜?接下來記者詢問了公運集團的票務(wù)中心。工作人員回復(fù),寧波往上饒車票的售價統(tǒng)一為177元;而且,1月29日當(dāng)天還有一班開往安義縣的客車,中途可以在上饒下車,售價是160元。那么,票源是否真如乘客所認為的那么緊張呢?公運集團的客服人員告訴記者,客運中心有直達上饒的客車,每天有7班班車,平均間隔40分鐘,最早的一班車出發(fā)時間是8時10分,最晚是12時05分。上饒是寧波發(fā)車前往的熱門城市,看上去車票是有點緊張,但公司及時配備了加班車,如1月30日8時05分出發(fā)的加班車還有20多個空位;1月31日8時發(fā)車的加班車,還有17個空位。
另一個被查獲的案例也說明了黑車在票價上的“黑”。運政部門根據(jù)群眾舉報在高橋藕纜橋村附近查獲到一輛河南籍“黑車”,原本車站530元一張的票,從窩點售出卻高達680元一張。不知情的乘客以為車站票源緊張,回家心切,不嫌貴的買票上了車。“我們都是經(jīng)過老鄉(xiāng)介紹來這里坐的車,想到能盡早回家,貴點也就貴點了。”四川籍務(wù)工人員陳桂祥告訴執(zhí)法人員,“那人和我們說,春運開始后,站內(nèi)的班車已經(jīng)爆滿了,很多人買不到票,說這邊有車子,就趕到這里來了,我們也沒去客運站問過。”
據(jù)了解,正規(guī)汽車站只在春運期間執(zhí)行最高限價,但在平時通常會低于此價。如寧波往熱門城市阜陽的長途客票,汽車北站在春運期間的售價是269元,平時下浮為200元。“黑車”的票價也在浮動,平時下浮得可能會低于正規(guī)票價,但到了春運等旺季往往要高于政府限價。有些人只看到“黑車”平時價格低于正規(guī)票價,錯誤地以為“黑車”價格便宜,同時想當(dāng)然地以為春運期間正規(guī)汽車票難買,因而選擇了“黑車”。
缺少監(jiān)管
“黑車”安全無保障
“老鄉(xiāng)介紹”“專車接送”“票價便宜”,這些似真似假的表象,掩蓋了“黑車”無正規(guī)運營資質(zhì)的本性。那么,正規(guī)的運營資質(zhì),對乘客而言,有什么好處?
據(jù)了解,從事道路班線運營,需要班線客運經(jīng)營許可證,并取得營運線路牌,以確保相關(guān)部門對其進行監(jiān)管。對于正規(guī)參加春運的車輛,我市運管部門有嚴格的要求。在春運前要開展安全隱患大檢查,對投入春運車輛的技術(shù)狀況進行全面檢查,始終保證投入春運的運輸車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài),嚴禁安全技術(shù)條件達不到要求的運輸工具和設(shè)施投入春運。對春運駕駛?cè)藛T進行集中排查,嚴禁駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\。同時,加強車輛動態(tài)監(jiān)管,春運客車需要安裝GPS定位,由專人24小時對車輛運行情況進行全程實時監(jiān)控,及時警告和糾正車輛超員、超載、超速等違法違章行為。此外,為保障司機的安全行車,凌晨2時到5時,正規(guī)班車司機需停車休息或進行接駁運輸;夜間行駛速度不得超過日間限速的80%,并嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路。
以上種種保障乘客安全的措施和制度,“黑車”都不能夠提供。從表面上看,春運“黑窩點”的吸引力是挺大,很多旅客因為急于回家,往往不會去計較車票價格和車輛營運的合法性,導(dǎo)致了“黑車”生意有機可乘。實際上,這些“黑窩點”所提供的車輛往往是技術(shù)狀況較差的車輛,沒有辦理過正規(guī)手續(xù)。為了招攬更多的乘客,“黑車”一路上走走停停,甚至超載超限,對上車的人員和物資全無安全檢測。另外,從這些“黑窩點”購票的乘客也都沒有意外保險,缺乏安全保障,一旦出了問題很難受到法律的保護。中途甩客、坐地起價、倒賣乘客、途中強制消費……這些都是因為乘坐“黑車”惹的禍,為乘客的返鄉(xiāng)路埋下不少安全隱患。
乘客回家心切可以理解,但親人們都盼著你們安全回家。為此,運管部門呼吁廣大乘客以安全為重,遠離非法營運。即將返鄉(xiāng)過年的乘客,從自身安全考慮,也一定要到正規(guī)車站購買汽車票,切勿引“患”上身。目前客運中心票源充足,旅客可撥打票務(wù)服務(wù)中心電話0574——87091212咨詢,也可撥打0574——87091212或0574——87091120聯(lián)系汽車中心站。想在節(jié)前順利返鄉(xiāng)的旅客,也可以提早3天預(yù)購車票。春運期間,運管部門將持續(xù)加大對“黑車”的打擊力度,開展專項整治行動,重點打擊無證客運“黑車”,保障群眾出行安全。乘客一旦發(fā)現(xiàn)客運車輛有無證營運、班車站外攬客、不按規(guī)定站點?考胺欠ńM客等違法違規(guī)行為,可撥打12328投訴熱線進行舉報。
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