杭州的“行路難、停車難”問題，一直受百姓關(guān)注。為治理交通擁堵，緩解停車矛盾，日前，杭州市宣布自8月25日起實(shí)施“差別化”停車收費(fèi)政策，提高道路停車收費(fèi)，發(fā)揮價格杠桿來促進(jìn)對交通擁堵的治理。對此市民和專家表示，用提高停車費(fèi)的方式來治堵并不可行，并期待更加細(xì)化的“差別化”收費(fèi)制度。
杭州的交通“兩難”問題由來以久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前杭州市區(qū)的機(jī)動車保有量已達(dá)120萬輛，而機(jī)動車停車泊位總數(shù)約為52萬個，停車位缺口達(dá)60余萬個，平均每輛車不到0.5個泊位，而杭州市區(qū)的機(jī)動車保有量仍在不斷增長。
為治理交通擁堵，緩解停車矛盾。7月24日下午，杭州召開交通治堵新聞發(fā)布會，宣布從8月25日起正式實(shí)施“差別化”停車收費(fèi)政策。屆時，杭州市道路停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從目前的最高6元/小時調(diào)整為最高6元/半小時，并采用半小時為單位、階梯計(jì)費(fèi)的方式，以提高車位周轉(zhuǎn)率。
消息一出，不少市民紛紛通過網(wǎng)絡(luò)留言表達(dá)心聲。
網(wǎng)友18級海嘯表示：收費(fèi)漲價都是政府說了算。問過老百姓意見嗎？停車調(diào)價政策為什么沒有召開聽證會？
網(wǎng)友dmj005表示：城市交通擁堵與城市規(guī)劃有關(guān)，政府不知道修馬路、合理規(guī)劃公共交通工具，只知道限牌收停車費(fèi)。
網(wǎng)友WHITE1表示：杭州停車收費(fèi)的提高會使違章停車更加嚴(yán)重，因?yàn)檫`停成本沒有提高，而且有些車違停很久也就吃一張罰單，罰款金額遠(yuǎn)比停車費(fèi)便宜。這不能從根本上解決停車難問題。
不召開聽證會而直接調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到底合不合理？
治堵專家、浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)表示，根據(jù)浙江省價格主管部門制定的定價聽證目錄，停車收費(fèi)的調(diào)整確實(shí)不在《浙江省定價聽證目錄》上。但是為什么對于和老百姓密切相關(guān)的價格變動沒有列入到聽證目錄里去，他表示不解。他說，市物價局雖然通過各種渠道公開征求了一些社會意見，但是并沒有公布這些數(shù)據(jù)，還是一個自己決策自己評價的過程。
浙江省社科院社會所所長楊建華也表示，隨著社會的發(fā)展，群眾權(quán)利意識的提升，對于涉及到眾多百姓切身利益，同時又關(guān)乎城市公共治理的停車收費(fèi)政策，是否日后應(yīng)該考慮把它納入聽證目錄？他說召開聽證會的目的，是讓公共政策的制定更加合乎民意，更能獲得市民的共識，并推進(jìn)這項(xiàng)公共政策更好的實(shí)施。
杭州此次出臺的停車費(fèi)調(diào)整政策，“差別化”收費(fèi)是其核心，但是吳偉強(qiáng)和楊建華都表示，“差別化”程度可以更高。
“雖說是‘差別化’，但是在某些區(qū)域內(nèi)還是一刀切的方式。”吳偉強(qiáng)說，“舉個例子，在核心區(qū)域中的住戶，他們的停車需求是剛性的，而現(xiàn)在收費(fèi)是一刀切的，大家一樣沒有差異化。應(yīng)該統(tǒng)計(jì)一下核心區(qū)域中有多少居民居住，有多少車輛，有多少停車位。這些最基本的需求要保證，而對于一些彈性需求，可以采取價格杠桿來差異化調(diào)整。”
吳偉強(qiáng)表示期待更加細(xì)化的收費(fèi)制度。他說，“在同一路段同一位置也可以做‘差別化’改進(jìn)。”他在美國發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐＼嚪椒ê蛢r格體系非常細(xì)化：核心的區(qū)域白宮和華盛頓紀(jì)念碑前，白天除了早晚高峰期外，非高峰期可以免費(fèi)停車3小時，超過3小時后會拖車；有些道路規(guī)定非高峰期可以隨便停，有的收費(fèi)，有的免費(fèi)。他說，杭州就可以借鑒這些做法。
另外，還可實(shí)現(xiàn)地上停車和地下停車收費(fèi)的差別化。吳偉強(qiáng)表示，“目前地下停車場基本上有30%的車位是空著的，而地上停車很擠，為什么不把地下停車收費(fèi)降低一點(diǎn)，把地面的車子引導(dǎo)到地下停車場去呢？”
楊建華也表示，核心區(qū)域和非核心區(qū)域的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)行“差別化”。即在核心區(qū)域內(nèi)提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在一些非核心區(qū)域的公交換乘點(diǎn)，降低收費(fèi)或者免費(fèi)停車，鼓勵人們更多的使用公共交通工具進(jìn)入市區(qū)。目前杭州公共交通的出行分擔(dān)率不高，在25%-28%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市民的出行需求。對此，政府還應(yīng)該加快公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行合理的線路布局，讓人們感到乘坐公共交通出行也很便捷。
針對目前的停車難問題，吳偉強(qiáng)給出了以下兩點(diǎn)建議：
一方面有效利用資源，對現(xiàn)有車位建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。吳偉強(qiáng)說，在同一時間段，杭州停車位有的地方很稀缺，有的地方卻空閑很多。這些空閑車位應(yīng)該被有效利用起來，可以由政府著手建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，通過APP和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，由相應(yīng)平臺推送到車主的手機(jī)終端上，增加誘導(dǎo)，緩解停車難問題。
另一方面，合理規(guī)劃建設(shè)停車場。杭州停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而現(xiàn)在停車位在建設(shè)過程中對位置的選擇并不完全按照需要來。一些部門只是為了完成任務(wù)，對于怎樣劃分停車位和治理交通擁堵，處理不是很嚴(yán)謹(jǐn)。“如果位置和數(shù)量選擇不當(dāng)，反而會造成更大的擁堵。”吳偉強(qiáng)說。
政府為治理交通擁堵，要以停車費(fèi)“價格杠桿”減少道路停車。吳偉強(qiáng)說：“作用是有限的，這只是對停車位收費(fèi)方法的一個調(diào)整而已，到底能對治堵起到多大的作用，還有待驗(yàn)證。”(完)
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