一、2013年治堵主要工作
按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)“兩個(gè)明顯”、“三翻番一提高”和“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的部署與要求，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視治堵工作，時(shí)任市長(zhǎng)、現(xiàn)任市委書記劉奇調(diào)研寧波交通擁堵現(xiàn)狀，主持召開治堵工作推進(jìn)會(huì)；盧子躍市長(zhǎng)親自赴杭州，接受媒體采訪，暢談寧波治堵舉措。一年來(lái)，在省治堵辦及各系統(tǒng)行業(yè)主管部門關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市順利開展了城市交通治堵工作，治堵成效實(shí)現(xiàn)了良好開局，道路網(wǎng)絡(luò)完善、公共交通提升、慢行交通提升、停車體系優(yōu)化、交通管理優(yōu)化和需求管理強(qiáng)化等治堵“六大行動(dòng)”都取得了可喜成績(jī)。概括來(lái)講，2013年我市治堵工作主要實(shí)現(xiàn)了“兩大提升”、“三個(gè)突破”、“四個(gè)有效”、“五大新招”�！皟纱筇嵘本褪侵鞒菂^(qū)公交分擔(dān)率提升了3.4個(gè)百分點(diǎn)，城市交通滿意度提升至76.4%。“三個(gè)突破”就是創(chuàng)建“公交都市”示范城市取得突破，正式納入公交都市建設(shè)示范工程第二批創(chuàng)建城市名單；公交專用道規(guī)模取得突破，從原先多年才建成的10公里，增加到40公里；公共自行車系統(tǒng)建設(shè)取得突破，規(guī)模從0輛，增加到15000輛。“四個(gè)有效”就是全市地下空間開發(fā)量完成了360多萬(wàn)平方米；市四區(qū)專用停車泊位新增了4萬(wàn)多個(gè)，其中公共的增加了1760多個(gè)停車泊位；有效地改善了市區(qū)影響交通通行28處擁堵點(diǎn)，如第一醫(yī)院門口、通途路新芝路口等；有效地整治了交通參與者道路交通違法行為，10條重點(diǎn)治堵道路的機(jī)動(dòng)車守法率達(dá)90%，非機(jī)動(dòng)車及行人守法率達(dá)80%�！拔宕笮抡小本褪鞘辛鶇^(qū)公交1小時(shí)優(yōu)惠換乘、繞城高速公路對(duì)“浙B”車輛實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠、打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官、深入推進(jìn)“僵尸車”清理整治行動(dòng)及市區(qū)主干道設(shè)置“潮汐車道”有效緩解道路擁堵。具體而言，我市采取的主要做法如下:
一是各方重視、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)治堵工作。治堵工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅憑一家之力難以有效實(shí)施。市政府分管副市長(zhǎng)平均每3周前往市治堵辦一次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治堵難題。市“三思三創(chuàng)”辦將治堵任務(wù)納入惠民利民九大專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)主流媒體向社會(huì)公示，層層傳達(dá)壓力、激發(fā)動(dòng)力。市住建委充分履行統(tǒng)籌牽頭職能，編制治堵計(jì)劃、分解治堵任務(wù)，督促治堵進(jìn)展、開展治堵宣傳、強(qiáng)化督促檢查。市治堵辦其他成員單位及各縣(市)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職能及任務(wù)分工，切實(shí)抓好抓實(shí)治堵推進(jìn)工作。市人大代表、市政協(xié)委員多人多次聽取了治堵匯報(bào)，指導(dǎo)治堵工作開展。此外，我市還認(rèn)真做好省委省政府十方面實(shí)事工作督查組、省人大調(diào)研組、省政協(xié)民主監(jiān)督組和杭州市“四互”(互看、互學(xué)、互比、互促)督查組對(duì)我市治堵工作的檢查指導(dǎo)。總之，全市上下思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍，促使了年度治堵工作任務(wù)圓滿完成。
二是未雨綢繆、注重調(diào)研，推動(dòng)治堵工作。治堵工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，謀劃早、啟動(dòng)早，也就搶占了先機(jī)。2012年年初，我市結(jié)合寧波交通實(shí)際，從解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的交通問(wèn)題入手，著手研究“寧波市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略及策略”。同年9月全省緩解城市交通擁堵工作座談會(huì)召開后，形成了“寧波城區(qū)交通問(wèn)題解決戰(zhàn)略和路徑”的研究報(bào)告，用于重大決策參考。在此基礎(chǔ)上，我市編制了“治堵五年行動(dòng)方案”，作為統(tǒng)領(lǐng)性總綱，提出治堵近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)思路、實(shí)施策略，并編制了“治堵2013年實(shí)施方案”，用于指導(dǎo)開展年度治堵各項(xiàng)重點(diǎn)工作。另外，鐵路新南站于去年12月28日啟用，我市在10月初，結(jié)合進(jìn)出站旅客的預(yù)計(jì)數(shù)量，已著手做好旅客匯集、疏散方案，隨后投入了足夠的公交運(yùn)力，采取了公交短距離接駁換乘、加強(qiáng)公共停車管理等措施，確保了鐵路南站平穩(wěn)投入使用，也確保了城區(qū)新的交通流平穩(wěn)過(guò)渡。此外，隨著治堵工作的全面啟動(dòng)和深入實(shí)施，我市還深入開展治堵課題、方案研究等工作：市發(fā)改委開展了“擁堵收費(fèi)”研究；市公安局開展了“交通擁堵指數(shù)系統(tǒng)”研究；市規(guī)劃局會(huì)同市交通委開展了“寧波市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃”研究；市住建委開展了“交通需求管理政策”、“老小區(qū)停車需求缺口對(duì)策”等一系列課題研究，出臺(tái)了“公交專用道設(shè)計(jì)導(dǎo)則”，編制了“治堵重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃”和“治堵2014年實(shí)施方案”等。通過(guò)研究課題、謀劃方案、制定政策，不斷理清治堵思路，完善相關(guān)措施，增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。
三是銳意進(jìn)取、創(chuàng)新破難，推動(dòng)治堵工作。公交優(yōu)先是緩解城市交通擁堵問(wèn)題根本出路。2013年省定寧波公交分擔(dān)率要提升3個(gè)百分點(diǎn)，在軌道交通尚未具備運(yùn)營(yíng)條件下，寧波要完成這項(xiàng)任務(wù)，僅靠常規(guī)公交，難度非常大，極富有挑戰(zhàn)性。為此，我市想法設(shè)法地加快市區(qū)公交專用道建設(shè)，改善公交運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)條件；投放新能源公交車，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境；截彎取直調(diào)整線路，新增“迷你公交”配套運(yùn)營(yíng)；出臺(tái)公交換乘優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市民選擇公共交通；投放公共自行車，彌補(bǔ)和延伸公共交通運(yùn)力；不斷宣傳公交出行快捷與便利，不斷鼓勵(lì)多乘坐公交車，多使用公共自行車，少開私家車。經(jīng)過(guò)努力，截至去年12月底，我市主城區(qū)公交出行總量日均達(dá)到139.9萬(wàn)人次，公交分擔(dān)率提升了3.4%，超出了省定3個(gè)百分點(diǎn)指標(biāo)。打通“斷頭路”和中心城區(qū)主干道設(shè)置公交專用道也是治堵考核中的兩項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是最難啃的“硬骨頭”。我市迎難而上、積極作為，針對(duì)計(jì)劃任務(wù)，逐條明確分工，逐條細(xì)化方案，逐條強(qiáng)化措施，逐條跟蹤落實(shí)，全力破解打通“斷頭路”工作推進(jìn)中遇到的房屋征收難、資金籌措難等問(wèn)題，全力疏解公交專用道建設(shè)推進(jìn)中遇到時(shí)間緊、爭(zhēng)議多等問(wèn)題，確保了16條“斷頭路”和30公里公交專用道如期全部建成通車。此外，我市創(chuàng)新舉措，努力推進(jìn)集物業(yè)、公交場(chǎng)站、地下空間利用和公共停車泊位建設(shè)為一體的公交樞紐場(chǎng)站等建設(shè)。
四是強(qiáng)化宣傳、凝聚共識(shí)，推動(dòng)治堵工作。我市堅(jiān)持宣傳開道、輿論鋪墊，通過(guò)正面引導(dǎo)、陋習(xí)曝光、互動(dòng)對(duì)話、建議征集等方式，引導(dǎo)社會(huì)各界聚焦“遵規(guī)守線—文明過(guò)馬路”主題教育，為開展道路交通秩序綜合整治奠定扎實(shí)的輿論基礎(chǔ)。隨后，開展了“市長(zhǎng)談治堵”、“陽(yáng)光熱線”等多媒體訪談，開通寧波治堵微博、“暢行甬城”等治堵網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開辟“城市治堵在行動(dòng)”、“聚焦公交都市創(chuàng)建”等媒體專欄，并通過(guò)市民問(wèn)卷、綠色出行倡議書等方式，全方面、多層次地開展文明交通宣傳教育。各級(jí)新聞媒體也陸續(xù)對(duì)去年城市交通治堵任務(wù)、治堵“六大行動(dòng)”方案進(jìn)行全面解讀，并通過(guò)記者體驗(yàn)早高峰公交出行，公交車為何快不起來(lái)，專家把脈公交專用道，公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，公交1小時(shí)優(yōu)惠換乘，繞城高速公路對(duì)“浙B”車輛實(shí)行通行費(fèi)優(yōu)惠，臺(tái)風(fēng)“菲特”期間公交在行動(dòng)，社區(qū)頑疾“僵尸車”清理整治，主干道設(shè)置“潮汐車道”有效緩解道路擁堵，打通“斷頭路”專項(xiàng)行動(dòng)取得圓滿收官等連續(xù)報(bào)道，旨在傳遞治堵理念，引導(dǎo)市民公交出行，逐步形成人人有責(zé)、人人參與交通治堵的良好社會(huì)氛圍。
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